Решение № 2А-540/2025 2А-540/2025~М-450/2025 М-450/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-540/2025

Дело 2а-540/2025


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 6 августа 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Мамаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность уполномоченного полиции незаконным,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с уточненным в порядке ст.46 КАС РФ административным иском к администрации МР «<адрес>» и администрации МО «<адрес>» о признании бездействия по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность уполномоченного полиции незаконным, и обязании администрацию МР «<адрес>» и администрации МО «<адрес>» <адрес> предоставить помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, в срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований (с учетом уточнений) указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка информации Министра внутренних дел РД по вопросам предоставления служебных помещений для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Согласно информации Министра внутренних дел РД от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на 11 административных участках, участковые уполномоченные полиции ОМВД России по <адрес> не обеспечены служебными помещениями.

Из представленного начальником ОМВД России по <адрес> сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией «<адрес>» <адрес> для обслуживания административного участка № не представлено служебное помещение.

Административный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Административные ответчики - представитель администрации МР «<адрес>», представитель администрации МО «<адрес>» извещенные о дате, времени и месте судебного заседания на разбирательство дела не явились, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо – представитель ОМВД России по <адрес>, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания на разбирательство дела не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

На основании п. 33.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесено предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Согласно приложения № к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход.

Участковый пункт полиции оборудуется: дверями с надежными запорами(замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической, металлическими решетками на оконных проемах, охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа «сирена» на наружной стороне здания, электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией, светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции, информационными стендами (витринами), настенным планом административного участка (картами-схемами административных участков с обозначением границ), автоматизированными рабочими местами участкового уполномоченного полиции с удаленным доступом к модулю «Участковый» Сервиса и подключением к электронным банкам данных правовой информации и статистическим данным. Участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно - гигиеническим нормам.

Как усматривается из сопроводительного письма о направлении информации Министра внутренних дел РД от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> на 11 административных участках, участковые уполномоченные полиции ОМВД России по <адрес> не обеспечены служебными помещениями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что меры по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции не приняты.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен был представить в суд доказательства, свидетельствующие о законности своих действий, в том числе по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение распределённого бремени доказывания, такие доказательства, суду представлены не были.

Доводы административного истца о том, что на момент проверки соблюдения требований Федерального закона «О полиции», УУП обслуживающий <адрес> не обеспечен служебным помещением нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МР «<адрес>» и администрации МО «<адрес>» <адрес> по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику полиции, замещающему должность уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес>, является незаконным.

Административный иск прокурором подан в соответствие п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах административные исковые требования признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» и администрации МО «<адрес>» <адрес> удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации МР «<адрес>» по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику полиции, замещающему должность уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> незаконным и обязать администрацию МР «<адрес>» предоставить помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения - администрации МО «<адрес>» <адрес> сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> в селении <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.С. Галимова