Постановление № 5-344/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 5-344/2023

к делу №5-344/23

УИД 23MS0264-01-2023-002723-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 12 декабря 2023 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Титова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, поступившие из прокуратуры Северского района об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

из представленных суду материалов следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в части полноты и своевременности исполнения заместителем главы администрации МО Северского района ФИО1 законных требований прокурора, в ходе которой установлено, что указанные требования последней не соблюдены.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель прокуратуры Северского района в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Закона о прокуратуре).

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Северского района в ходе исполнения поручения прокуратуры края от 06.09.2023г. № 7/2-22-2023/1432-23 в адрес главы МО Северский район 06.09.2023г. направлен запрос № 07-16-2023/2898-23-20030044 о предоставлении информации о количестве ВОВ и членов их семей (отдельно), проживающих на территории района посредством заполнения прилагаемой таблицы, а также актуальных сведений об их жилищных условиях. Исполнение поручено ФИО1 Срок исполнения установлен прокуратурой района 08.09.2023г.

В нарушение вышеуказанных требований, запрос прокуратуры района исполнен лишь 12.09.2023г., при этом информация предоставлена только в отношении ветеранов ВОВ. Мероприятия по обследованию жилья членов ветеранов ВОВ, проживающих на территории района (вдов ветеранов ВОВ) своевременно не организованы, в связи с чем сведения в отношении членов их семей, в том числе об их жилищных условиях, по состоянию на 12.09.2023г. в прокуратуру района не представлены.

При получении от органов прокуратуры надлежаще оформленного запроса, требования о предоставлении документов, содержащего ссылку на положение федерального закона и соответствующее законодательству Российской Федерации обоснование (мотив, цель), связанного с исполнением определенных федеральным законом обязанностей, администрация МО Северский район в лице его должностных лиц обязана его исполнить.

На основании вышеизложенного, заместитель главы МО Северский район ФИО1 умышлено не выполнила законные требования прокурора района, чем нарушила ст.ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств дает суду основание прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд считает необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица.

Как следует из представленных материалов, запрос № 07-16-2023/2898-23-20030044 о предоставлении информации поступил в администрацию Северского района 07.09.2023г., в этот же день его исполнение поручено ФИО1, срок установлен до 08.09.2023г.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Таким образом, минимально возможный срок, который может быть установлен для исполнения требования прокурора, в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» - два рабочих дня.

Таким образом, с учетом получения администрацией Северского района требования прокурора и поручения его исполнения ФИО1 07.09.2023г., срок для представления сведений – два рабочих дня, истекал 11.09.2023г. Согласно материалам, 12.09.2023г. требования прокуратуры частично исполнены. К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, требования прокурора исполнены в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При этом, в силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо - заместитель главы администрации МО Северский район ФИО1, правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, совершила впервые, оно выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершенным деянием не допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достигнуть целей административного наказания в данном случае позволит назначение административного наказания в виде предупреждения, такой вид наказания в данном случае будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Ю.Ю. Титова