Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-296/2017

Дело № 2-296/2017

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2017 года.

В окончательной форме
решение изготовлено 05 декабря 2017 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 05 декабря 2017 года.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Згурской И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области к Шонгскому сельскому потребительскому обществу о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области обратился в суд с иском к Шонгскому сельскому потребительскому обществу о понуждении к выполнению законных требований.

В обоснование иска указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Шонгского сельского потребительского общества. В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. По фактам выявленных не устраненных нарушений Шонгскому сельпо выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановая проверка по установлению факта выполнения юридическим лицом предписания от ДД.ММ.ГГГГ проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлено невыполнение пунктов 2 и 5, а именно: магазины в деревнях <адрес> и <адрес>, являющиеся стационарными организациями торговли, не обеспечены водоснабжением и канализацией, чем нарушены требования ст. 11, ч. 5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01); торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения магазина «<данные изъяты>» (<адрес>), магазинов в деревнях <адрес> и <адрес> не оборудованы системой приточно-вытяжной механической вентиляции, чем нарушены требования ст. 11, ч. 5 ст.15 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01. В результате невыполнения в срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ Шонгское сельское потребительское общество подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Территориальным отделом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с новым сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение предписания было проверено в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, постановлением мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ Шонгское сельское потребительское общество подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Председателем Совета Шонгского сельского потребительского общества в адрес территориального отдела представлены письменная информация от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении предписания, копии постановления Совета Шонгского сельского потребительского общества № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытии магазинов Шонгского сельпо» и сообщения от ДД.ММ.ГГГГ в ФНС России о прекращении деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. При рассмотрении представленных документов установлено отсутствие необходимости исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении магазина «<данные изъяты>». Представитель юридического лица представил информацию о том, что пункт 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований выполнен в части магазина, расположенного по адресу: <адрес>: помещения (торговое и складское) магазина оборудованы системой вытяжной механической вентиляции в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 5 ст.15 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01. Выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ проверено должностным лицом территориального отдела при проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что пункты 1 и 2 предписания не выполнены. На момент подачи искового заявления территориальным отделом в адрес мирового судьи Вологодской области по судебному участку № направлены материалы дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для принятия решения о привлечении Шонгское сельпо к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ. В части невыполненных пунктов предписания выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, законное предписание контролирующего органа было не исполнено 3 раза, и в настоящее время полностью не исполнено. Так как по результатам всех проведенных проверок составлялись протоколы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые рассмотрены мировым судьей Вологодской области по судебному участку №, все меры, предусмотренные законодательством, территориальным отделом приняты, однако ситуация по устранению выявленных нарушений не меняется, организация осуществляет реализацию продуктов питания населению с нарушением требований санитарного законодательства Российской Федерации. Выявленные в ходе проверок нарушения способствуют возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью людей и, как следствие, создают угрозу охраняемым общественным отношениям. Правонарушение имеет длящийся характер и может повлечь за собой возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Просит обязать Шонгское сельское потребительское общество в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: магазин, расположенный по адресу: <адрес> обеспечить водоснабжением и канализацией; торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать системой приточно-вытяжной механической вентиляции; торговое и складское помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать системой приточной механической вентиляции.

Представитель истца ФИО1 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенном в иске.

Представитель ответчика ФИО2, председатель Совета Шонгское сельпо, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что до настоящего времени предписание не выполнено. Обязуется выполнить требования истца до ДД.ММ.ГГГГ, кроме обеспечения водоснабжения и канализации в магазине «<данные изъяты>» в <адрес>, для которого потребуются значительные финансовые вложения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность общества составляет <данные изъяты> тысяч рублей. Прибыли, наработанной за 10 месяцев 2017 года, не хватит на установку системы водоснабжения и канализации. Розничный товарооборот магазина незначительный, количество обслуживаемого населения 50 человек. Исполнение предписания потребует вложения значительных финансовых средств, что еще более усугубит финансовое положение организации, потребуется не менее трех лет, чтобы накопить деньги. Кредитных средств, субсидий ответчику не получить, так как он продает подакцизные товары. Шонгское сельпо является некоммерческой организацией, субъектом малого предпринимательства, социально-ориентированной организацией. Просит установить срок устранения нарушения в части обеспечения водоснабжения и канализации в магазине «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли (п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01).

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка исполнения санитарного законодательства в отношении Шонгского сельского потребительского общества. Поскольку в ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, юридическому лицу выдано первоначальное предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем составлены акты проверок государственного контроля (надзора) юридического лица, вынесены предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которые юридическим лицом не оспорены.

В связи с неисполнением Шонгским сельским потребительским обществом в установленные сроки указанных предписаний в отношении юридического лица составлены протоколы об административных правонарушениях.

Постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Шонгское сельпо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей за каждое правонарушение. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

С результатами проверок и предписаниями руководитель Шонгского сельского потребительского общества ознакомлен под роспись.

Поскольку в настоящее время выявленные в ходе проверок нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вынесенным предписаниям юридическим лицом не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая фактическую финансовую возможность ответчика по выполнению требований истца в части обеспечения магазина в <адрес> водоснабжением и канализацией, срок выполнения данных требований следует установить до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области удовлетворить.

Обязать Шонгское сельское потребительское общество

в срок до ДД.ММ.ГГГГ магазин, расположенный по адресу: <адрес>, обеспечить водоснабжением и канализацией;

в срок до <адрес>: торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения магазина «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, оборудовать системой приточно-вытяжной механической вентиляции;

торговое и складское помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать системой приточной механической вентиляции.

Взыскать с Шонгского сельского потребительского общества государственную пошлину в бюджет Кичменгско-Городецкого муниципального района в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В. Шемякина.