Решение № 12-196/2025 12-7/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-196/2025

Дело №

УИД: 54RS0009-01-2025-003410-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 февраля 2026 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Чупикова Т.Л., при секретаре Волобуевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. № от 21.10.2025 о привлечении ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. № от 21.10.2025 ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственность по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В постановлении указано, что 08.07.2025 в ходе проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № проведенного Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращениям граждан совместно с Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора, ФИО2 Росрыболовства, управлением Росреестра по Новосибирской области, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории в границах водоохраной зоны р.Обь, где осуществляется хозяйственная деятельность ООО «<данные изъяты>», в нарушение п.4 ч.15 ст.65 ВК РФ в отсутствие твердого покрытия осуществляется движение и стоянка большегрузного и легкового транспорта (координаты: №, №, №, №), в нарушение требований п.п.2,4 ч.16 ст.65 ВК РФ не организован сбор и отведение сточных вод, что может повлечь негативное воздействие на окружающую среду (координаты: №, №, №); в нарушение п.2 ч.17 ст.65 ВК РФ на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории в границах водоохраной зоны р.Обь, в том числе за береговой линией водного объекта (координаты: №, № №, №, №), по всей территории площадки в произвольном порядке отдельными насыпями размещены отвалы размываемого грунта (песка).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «<данные изъяты>», в лице представителя ФИО1, обратилось с жалобой, в которой просит постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. № от 21.10.2025 о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить ввиду существенных нарушений, повлиявших на рассмотрение и исход дела.

В обоснование жалобы указано, что ООО «<данные изъяты>» не осуществляет складирование отвалов размываемого грунта (песка) на земельном участке с кадастровым номером №, его складирование осуществляется за пределами водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Обь, то есть за береговой линией в границах Договора водопользования, который находится за границей береговой линии реки Обь, в соответствии с разрешенной документацией, а именно:

- отчетом оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания по объекту «Использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств (проведение погрузочно-разгрузочных работ) на <адрес>», в котором указано, что при проведении погрузочно-разгрузочных работ перемещение и изъятие грунта в русловой части водного объекта не проводится, но будет происходить просыпка при перемещении с плавкрана на баржу песка, частицы которого будут оседать на дно водостока, дополнительная мутность образовываться не будет.

- заключением о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств (проведение погрузочно-разгрузочных работ) на <адрес>» от 17.05.2025 №, выданное ФИО2 Федерального агентства по рыболовству, в котором указано, что участок акватории р. Обь (договор водопользования от 19.12.2013 №) необходим для проведения погрузочно-разгрузочных работ, размещения и эксплуатации плавсредств, располагается у <адрес>. В данном заключении оценены все возможные негативные последствия на окружающую среду при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ в акватории водного объекта, а именно реки Обь.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» осуществляет хозяйственную деятельность (погрузочно-разгрузочные работы размываемого грунта (песка)) в границах договора водопользования в соответствии с которым территория акватории водного объекта, а именно реки Обь находится за береговой линией, то есть в воде, что указывает на отсутствие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Кроме того, ООО «<данные изъяты>» не вправе осуществлять действия направленные на установку твердого покрытия и отведения сточных вод на земельном участке с кадастровым номером № на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 07.06.2024 №, согласно которому земли <адрес>, зарезервированы для муниципальных нужд г. Новосибирска сроком на 3 года, куда входит и земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представителем ООО «<данные изъяты>» ФИО1 представлено дополнение к жалобе, в которой указывается о том, что ООО «<данные изъяты>» не размещает на арендованном земельном участке и прилегающей к нему территории отвалы размываемого грунта, а осуществляет перевалку и временное хранение песка с модулем крупности 2,17 мм, который является строительным песком. На земельном участке движение осуществляется только специализированными транспортными средствами, принадлежащими ООО «<данные изъяты>», а движение и стоянка которых в границах водоохраной зоны реки Обь не запрещается действующим законодательством, а также было оценено воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания. Кроме того, в жалобе указывается на то, что в отношении ООО «<данные изъяты>» была проведена выездная прокурорская проверка без уведомления о ней ООО «<данные изъяты>». По указанным основаниям просит обжалуемое постановление отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ООО «<данные изъяты>» ФИО1 и ФИО3, доводы жалоб поддержали, просили отменить постановление Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 21.10.2025 о привлечении к административной ответственность по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 Росрыболовства А.В. возражал против удовлетворения жалобы, указывая на законность вынесенного постановления, поскольку ООО «<данные изъяты>» осуществляет хозяйственную деятельность в нарушение водоохранного законодательства. Представил мотивированные возражения к жалобе ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании заместитель Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области Е.А. указала о законности постановления Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 Росрыболовства № от 21.10.2025 о привлечении к административной ответственность по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ ООО «<данные изъяты>». Указала, что Природоохранной прокуратурой совместно с органами контроля (надзора) проведено выездное обследование общедоступной территории – акватории водного объекта и его береговой полосы, которые являются собственностью РФ, в результате которого выявлено осуществление хозяйственной деятельности ООО «<данные изъяты>» в нарушение водоохранного законодательства. Представила мотивированные возражения к жалобе ООО «<данные изъяты>».

Проверив материалы дела, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из представленного дела № возбужденного в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, прошитого, пронумерованного и скрепленного печатью, дело об административном правонарушении 25.08.2025 возбуждено Новосибирским межрайонным природоохранным прокурором Новосибирской области, и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

08.10.2025 начальником Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения материала об административном правонарушении на 11.00 час 21.10.2025, о чем указано уведомить ООО «<данные изъяты>», и которое уведомлено, о чем имеется соответствующее уведомление и почтовый реестр отправлений.

Между тем представленные материалы дела не содержат данных о том, что Новосибирская межрайонная природоохранная прокурора Новосибирской области о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом.

В нарушение приведенных выше положений закона должностное лицо вынесло постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» без извещения прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу порядок вынесения постановления в отношении ООО «<данные изъяты>» нарушен.

Указанные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, правильно разрешить жалобу, в связи с чем, постановление должностного лица в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и принять законное и обоснованное решение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. № от 21.10.2025 о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Т.Л. Чупикова