Решение № 2-1054/2019 2-69/2020 2-69/2020(2-1054/2019;)~М-1004/2019 М-1004/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1054/2019

Дело № 2-69/2020

Поступило в суд 18.12.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 20 января 2020 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Андреевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Ордынского района Новосибирской области – Вагайцевская СОШ им. Н.Н. Медведева, администрации Ордынского района о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с указанным иском, указывая, что Роспотребнадзор проводил проверку исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Вагайцевской СОШ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения, выносились предписания, после которых нарушения устранялись частично, в связи с чем ответственные лица привлекались по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Не устраненными до настоящего времени нарушениями являются: 1) в туалетных комнатах количество санитарных приборов не приведено в соответствие с нормативами, так как санитарных приборов для девочек составляет <данные изъяты> унитаза, <данные изъяты> умывальника, что недостаточно при количестве обучающихся девочек <данные изъяты> (расчетное количество умывальников должно быть <данные изъяты> из расчета <данные изъяты> умывальник на <данные изъяты> девочек), расчетное количество унитазов - <данные изъяты> из расчета <данные изъяты> унитаз на <данные изъяты> девочек; количество санитарных приборов для мальчиков всего составляет: <данные изъяты> унитаза, <данные изъяты> писсуара, <данные изъяты> умывальника, что недостаточно при количеств обучающихся мальчиков <данные изъяты> (расчетное количество умывальников <данные изъяты> расчета <данные изъяты> умывальник на <данные изъяты> мальчиков), расчетное количество санитарных приборов - <данные изъяты> унитазов и писсуаров из расчета <данные изъяты> унитаз и <данные изъяты> писсуар на <данные изъяты> мальчиков. В школе по проекту туалетные комнаты предусмотрены на каждом из 2-х этажей здания, часть туалетных комнат на 2-м этаже используются не по назначению. Туалеты для мальчиков и девочек частично не оборудованы кабинами с дверями (в туалетах на <данные изъяты> места, кабиной оборудовано только <данные изъяты> место), что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 2) не проведен ремонт покрытия пола в учебных помещениях (кабинеты №,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№), библиотеке, актовом зале, обеденном зале - покрытие пола имеет дефекты поверхностей и механические повреждения, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Истец просит обязать МКОУ Ордынского района Новосибирской области – Вагайцевская СОШ им. Н.Н. Медведева до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение в учебных помещениях п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: в кабинетах №,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№, библиотеке, актовом зале, обеденном зале - покрытие полов без дефектов поверхностей и механических повреждений с дощатым, паркетным, плиточным, линолиум покрытием; обеспечить соблюдение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в санитарных узлах: кабины оборудовать дверями, количество санитарных приборов привести в соответствие с нормативами: для девочек количество умывальников <данные изъяты> штук, количество унитазов <данные изъяты> штук, для мальчиков количество умывальников <данные изъяты> штук, количество унитазов и писсуаров по <данные изъяты> штук; обязать администрацию Ордынского района выделить денежные средства на устранение указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца -Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО1 заявленные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МКОУ Вагайцевская СОШ ФИО2 с исковыми требованиями согласилась частично, не согласна со сроками проведения данных работ, так как имеется недостаточное финансирование. В <данные изъяты> она направляла письмо главе Ордынского района о финансировании мероприятий, указанных в предписании Роспотребнадзора, поступил ответ о том, что соответствующее ходатайство будет направляться в область. Для выполнения указанных мероприятий требуется около <данные изъяты>. по смете, требуется капитальный ремонт, в связи не смогу его выполнить по срокам. Частично они предписания с <данные изъяты> выполнили: поменяли окна в школе, провели капитальный ремонт кровли и спортивного зала.

Представитель ответчика – администрации Ордынского района ФИО3 с исковым заявлением согласен частично, не согласен со сроками проведения работ, так как субвенции из областного бюджета поступали на данную школу, они освоены. Поступивших денежных средств не хватило на полное устранение нарушений, указанных в предписании.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 2 Ф3 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно п. 3 ст. 39 Ф3 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний — ст. 1 названного закона).

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» СанПиН 2.4.2.2821-10 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнение всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4).

В соответствии с п. 4.25, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10:

На каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: <данные изъяты> унитаз на <данные изъяты> девочек, <данные изъяты> умывальник на <данные изъяты> девочек: <данные изъяты> унитаз, <данные изъяты> писсуар и <данные изъяты> умывальник на <данные изъяты> мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее <данные изъяты> на одного обучающегося.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Роспотребнадзор проводил проверку исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Вагайцевской СОШ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения, в том числе поименованные в исковом заявлении. (л.д. 16-25, 54-56, 65-67, 77-82).

Роспотребнадзором вносились предписания МОУК Вагайцевская СОШ об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27, 57-58, 68, 83).

Виновные лица привлекались к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34, 41-42), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60), по ст. <данные изъяты> КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-89).

Согласно справке МКОУ Вагайцевская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ учащихся в школе девочек <данные изъяты> человек, мальчиков – <данные изъяты> человека (л.д. 90).

Согласно Уставу МКОУ Вагайцевская СОШ является казенным учреждением, создано в целях обеспечения реализации полномочий в сфере образования, учредителем является администрация Ордынского района (л.д. 103-108).

Как установлено, актом проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе по-прежнему не устранены нарушения:

1) в туалетных комнатах количество санитарных приборов не приведено в соответствие с нормативами, так как санитарных приборов для девочек составляет <данные изъяты> унитаза, <данные изъяты> умывальника, что недостаточно при количестве обучающихся девочек <данные изъяты> (расчетное количество умывальников должно быть <данные изъяты> из расчета <данные изъяты> умывальник на <данные изъяты> девочек), расчетное количество унитазов - <данные изъяты> из расчета <данные изъяты> унитаз на <данные изъяты> девочек; количество санитарных приборов для мальчиков всего составляет: <данные изъяты> унитаза, <данные изъяты> писсуара, <данные изъяты> умывальника, что недостаточно при количеств обучающихся мальчиков <данные изъяты> (расчетное количество умывальников <данные изъяты> из расчета <данные изъяты> умывальник на <данные изъяты> мальчиков), расчетное количество санитарных приборов - <данные изъяты> унитазов и писсуаров из расчета <данные изъяты> унитаз и <данные изъяты> писсуар на <данные изъяты> мальчиков. В школе по проекту туалетные комнаты предусмотрены на каждом из 2-х этажей здания, часть туалетных комнат на 2-м этаже используются не по назначению. Туалеты для мальчиков и девочек частично не оборудованы кабинами с дверями (в туалетах на <данные изъяты> места, кабиной оборудовано только <данные изъяты> место), что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2) не проведен ремонт покрытия пола в учебных помещениях (кабинеты №,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№), библиотеке, актовом зале, обеденном зале - покрытие пола имеет дефекты поверхностей и механические повреждения, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Для устранения данных нарушений согласно локальному сметному расчету требуется <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в здании М. В. СОШ в приведенных в иске помещениях покрытия пола имеют дефекты и повреждения, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также в туалетных комнатах не остаточное количество умывальников и унитазов, писсуаров, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Указанные нарушения санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10 носят длящийся характер и нарушают права неопределенного круга лиц, как обучающихся, так и работающих в учреждении, на безопасность жизни и здоровья, так как могут способствовать для развития инфекционных заболеваний. Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей возможна путем прекращения указанных действий.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ, так как данный срок предусмотрен вышеуказанным предписанием, однако суд приходит к выводу, что данный срок не является разумным и обоснованным, так как для проведения необходимых работ требуется выделение бюджетных денежных средств, бюджеты на текущий год сформированы, также требуется время для проведения работ, заключение муниципальных контрактов, в связи с чем суд приходит к выводу об установлении срока до начала следующего учебного года – ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование о возложении обязанности на администрацию Ордынского района о выделении денежных средств суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, так как распределение бюджетных денежных средств не является полномочиями суда и суд не вправе подменять полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать МКОУ Ордынского района Новосибирской области – Вагайцевская СОШ им. Н.Н. Медведева в срок до <данные изъяты>

обеспечить соблюдение в учебных помещениях п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: в кабинетах №,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№, библиотеке, актовом зале, обеденном зале - покрытие полов без дефектов поверхностей и механических повреждений с дощатым, паркетным, плиточным, линолиум покрытием;

обеспечить соблюдение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в санитарных узлах: кабины оборудовать дверями, количество санитарных приборов привести в соответствие с нормативами: для девочек количество умывальников <данные изъяты> штук, количество унитазов <данные изъяты> штук, для мальчиков количество умывальников <данные изъяты> штук, количество унитазов и писсуаров по <данные изъяты> штук.

В остальной части отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья -

Решение в мотивированном виде составлено 24.01.2020.