Решение № 2-2290/2019 2-2290/2019~М-2072/2019 М-2072/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-2290/2019

73RS0002-01-2019-002617-65

Дело № 2-2290/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 июля 2019 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о назначении страховой пенсии по старости досрочно. В обоснование своих требований истец указал, что в настоящее время после переселения из Украины в Россию он является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в г.Ульяновске. Ранее истец проживал на Украине и проходил службу в МВД и МЧС Украины с 01.01.1993г. по 26.04.2011 г., там ему была назначена досрочная пенсия в связи с наличием необходимого стажа, что подтверждается пенсионным удостоверением. Начиная с февраля 2018 г., истец обращался к ответчику с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, однако получал отказ со ссылкой на то, что он имеет незначительный страховой стаж в России, а также с отсутствие специального стажа работы. Последний отказ датирован 25.03.2019 г. При обращении за назначением пенсии истцом предоставлялись документы, подтверждающие специальный стаж, но они не приняты ответчиком по тем основания, что представленные им сведения могут быть учтены только после подтверждения. Неизвестно по каким причинам надлежащая проверка этих сведений ответчиком не проводилась. Истец, по его мнению, располагает подтверждающими документами, на которые не обращено внимание при повторном обращении к ответчику в 2019 г. Как считает истец, отказ в назначении ему пенсии является незаконным. В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 он относится к категории лиц, на которых распространяется требования этого закона. В силу пункта 4 этого закона он как гражданин России проходил службу на Украине, входящей в состав участников Содружества независимых государств, соответственно, вправе в соответствии с Соглашением о социальном обеспечении получать пенсию. Статьей 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ (от 13.03.1992 г.) предусматривает прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства, если пенсия того же вида предусмотрена законом по новому месту жительства. Достижение определенного возраста, необходимого стажа, сохранение имеющихся льгот в связи с переездом в Россию на постоянное место жительства, дают истцу основания для обращения с иском в суд о назначении ему пенсии по новому места жительства. В связи с этим истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» с момента обращения, взыскать с ответчика в его пользу причитающуюся ему пенсию со дня обращения к ответчику по день принятия судом решения.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

От представителя ответчика УПФР имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 просит отказать.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства ( часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 30).

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из преамбулы указанного выше Соглашения усматривается, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 за № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время является гражданином Российской Федерации.

Ранее, являясь гражданином Украины, ФИО1 согласно трудовой книжке с 04.01.1993 г. по 26.04.2011 г. проходил службу в МВД, МЧС Украины.

Из справки Главного управления государственной службы Украины чрезвычайных ситуаций в Харьковской области от 30.05.2018 г. № 267 следует, что ФИО1 действительно с 04.01.1993 г. (приказ № 1 о/с от 04.01.1993 г.) по 26.04.2011 г. (приказ № 161 о/с от 26.04.2011 г. ) проходил службу в управлении пожарной охраны УКВД Харьковского облисполкома. Приказом МВД Украины от 31.08.1994 г. № 472 управления пожарной охраны МВД Украины облисполкома переименовано в управление государственной пожарной охраны УМВД Украины в Харьковской области. Согласно Указу Президента Украины от 27.01.2003 г. № 47/2003 « О мерах по совершенствованию государственного управления в сфере пожарной безопасности и защиты населения от последствий чрезвычайный ситуаций» на базе управления пожарной безопасности УМВД Украины в Харьковской области создано управление пожарной безопасности в Харьковской области Государственного департамента пожарной безопасности Министерства Украины по вопроса чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Приказом МЧС Украины от 03.07.2003 г. управление пожарной безопасности в Харьковской области Государственного департамента пожарной безопасности Министерства Украины по вопроса чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы реорганизовано в управление пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ МЧС Украины в Харьковской области. Приказом МЧС Украины от 05.12.2003 г. № 475 управление пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ МЧС Украины в Харьковской области переформировано в Главное управление МЧС Украины в Харьковской области. По Указу Президента Украины от 09.12.2010 г. № «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по дела защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы реорганизовано в Министерство чрезвычайных ситуаций Украины. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 16.01.2012 г. № 30 «Об образовании территориальных органов Министерства чрезвычайных органов Министерства чрезвычайных ситуаций» на базе Главного управления МЧС Украины в Харьковской области образовано Главное территориальное управление МЧС в Харьковской области. Министерство чрезвычайных ситуаций реорганизовано в Государственную службу Украины чрезвычайных ситуаций согласно Указу Президента Украины от 24.12.2012 г. №. По постановлению Кабинета Министров Украины от 21.01.2013 г. № 33 «Об образовании территориальных органов государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям и признанию утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины» на базе Главного территориального управления МЧС в Харьковской области и Главного управления Гостехногенбезопасности Украины в Харьковской области образовано Главное управление Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в Харьковской области.

По справке Шевченского районного отдела г. Харькова Главного управления государственной службы Украины чрезвычайных ситуаций в Харьковской области от 25.05.2018 г. за № ФИО1 проходил службу в должности пожарного 1-й Подчиненной государственной пожарной части Главного управления МЧС Украины Харьковской области, во время прохождения службы принимал участие в тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно справкам Главного управления ГСЧС Украины в Харьковской области о денежном обеспечении для начисления пенсии ФИО1 проходил службу, страховые взносы не начислялись.

ФИО1 на Украине была назначена пенсия за выслугу лет с 19.09.2012 г.

Истец 21.02.2018 г. и 08.06.2018 г. обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по подпункту 16 пункта 1 части 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решениями УПФР от 28.05.2018 г. № 998 УПФР и от 21.09.2018 г. за № 1202 в назначении указанной выше пенсии истцу отказано, поскольку по его трудовой книжки он проходил службу в МВД и МСЧ Украины с 04.01.1993 г. по 26.04.2011 г. ни должность, ни характер его работы документально не подтвержден, специальный стаж на дату обращения отсутствует.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, оценивая обоснованность не включения истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода службы истца 04.01.1993 г. по 26.04.2011 г. в МВД, МЧС Украины в должности пожарного 1-й Подчиненной государственной пожарной части Главного управления МЧС Украины Харьковской области, суд, исходя из анализа представленной истцом документов, пришел к выводу о том, что ФИО1 в спорный период осуществлял работу в должности, не предусмотренной перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Суд, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказать.,

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

Судья: О.Н.Сергеева