Решение № 2-216/2024 2-216/2024(2-6262/2023;)~М-6118/2023 2-6262/2023 М-6118/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-216/2024

Дело № 2-216/2024

73RS0001-01-2023-007069-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаряевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что в 2020 году он обратился в Отделение пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением по вопросу подтверждения и зачета в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 12.09.1977 по 16.10.1978 на Ашхабадском стекольном комбинате им. В.И.Ленина и с 26.08.1981 по 08.08.1996 на Чарджоуском химическом заводе им. В.И.Ленина.

С 03.01.2022 ему была назначена страховая пенсия по старости и в общий трудовой стаж засчитаны периоды работы на Ашхабадском стекольном комбинате им. В.И. Ленина с 12.09.1977 по 16.10.1978 и на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина с 26.08.1981 по 31.12.1990.

Решением ГУ -Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 2022 года (при назначении пенсии), и письмом от 09.03.2023 ему было отказано во включении периода работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина в связи с тем, что дополнительного документального подтверждения его работы в этот период не имеется.

В подтверждении своей работы на Чарджоуском химическом заводе он представил ответчику трудовую книжку, выписку из приказа завода о трудовой деятельности, справку о переименовании завода, оттиски печатей завода, 2 справки о заработной плате.

По его обращениям ответчик с 2020 года неоднократно делал запросы в Туркменабатский химический завод, Пенсионный фонд Республики Туркменистан, однако ответ не был получен.

Из трудовой книжки, справок видно, что он действительно работал столяром и мастером ремонтно-строительного цеха на Чарджоуском химическом заводе им. В.И.Ленина, переименованном в дальнейшем Туркменибанское химическое предприятие им. С.А.Ниязова. Каких-либо претензий к данной записи в трудовой книжке, справкам у ответчика не имеется. Более того, период работы до 01.01.1991 на данном предприятии засчитан в трудовой стаж.

Полагает, что отказ Отделения Пенсионного фонда носит формальный характер. Его вины в том, что ответов на запросы ответчика в течение трех лет не поступило, не имеется. Он представил необходимые документы для подтверждения своего стажа.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании изложенного просил суд включить в страховой трудовой стаж период работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 в должности столяра, мастера на Чарджоуском химическом заводе им. В.И.Ленина и произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения с 03.01.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах искового заявления настаивал, указав, что период работы, заявленный в иске, ответчиком для назначения пенсии ему не учтен. Иных документов, кроме ранее представленных, для подтверждения трудовой деятельности, у него не имеется.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, в отзыве исковые требования не признал, подержал доводы, изложенные в нем. Указал, что поскольку документы (сведения), необходимые для установления пенсии ФИО1 по запросам ответчика на Туркменабадский химический завод им. С.А. Ниязова и в Пенсионный фонд Республики Туркменистан, не представлены, то отсутствуют основания для включения истцу заявленного им периода в стаж трудовой пенсии по старости и осуществления в связи с этим перерасчета ранее назначенной страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ).

Установлено, что 21.12.2021 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». (л.д.50-53)

Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области № 220000045632/083-318088/21 21.03.2022 истцу была назначена страховая пенсия по старости с 03.01.2022. (л.д.44)

На дату назначения пенсии ее размер составил 12088 руб. 84 коп., с 01.06.2022 – 13297 руб. 93 коп., с 01.01.2023 – 13936 руб. 29 коп. (л.д.44,49,81,84)

При назначении пенсии ФИО1 были засчитаны в общий стаж и в страховой стаж следующие периоды работы: с 12.09.1977 по 16.10.1978 на Ашхабадском стекольном комбинате им. В.И.Ленина, с 11.04.1979 по 28.05.1981-служба в Советской Армии, с 19.06.1981 по 22.07.1981 на Ашхабадском стекольном комбинате им. В.И.Ленина, с 26.08.1981 по 31.12.1990 на Чарджоуском химическом заводе им. В.И. Ленина, с 09.09.1996 по 31.12.1998, c 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 12.08.2002 в МП «Спецавтохозяйство по уборке города», с 03.02.2021 по 06.09.2021 в ГСК «Высотный». (л.д.55-58)

Итого стаж истца составил: общий стаж по состоянию на 01.01.2002 - 20 лет 01 мес. 17 дней, страховой стаж - 21 год 04 мес. 03 дня.

Также из материалов дела, пояснений истца следует, что при назначении пенсии ФИО1 ответчиком не был засчитан в общий стаж период работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 года на Чарджоузском химическом заводе им. В.И.Ленина.

Указанный период работы истца осуществлялся на территории Республики Туркменистан, ФИО1 просить его включить в страховой стаж.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.

Так, 13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Действие Соглашения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от т 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч.6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (в соответствии с нормой ч. 7 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст.21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 N 546н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 вышеприведенного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N400-ФЗ, Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (по п. 51).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 за N884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплат к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе не имеющим постоянного места жительства на территории Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 22 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФ РФ.

При этом порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (в соответствии с разъяснениями в п. 65 Правил N884н).

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены новые Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 68 указанных Правил также предусмотрено направление запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения с целью проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии.

Исполняя требования вышеуказанных Правил, с целью проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии ФИО1 ответчиком были направлены запросы на Туркменабадский химический завод им. С.А. Ниязова и в Пенсионный фонд Республики Туркменистан. (л.д.67,68,70,71)

Однако, до настоящего времени ответы в адрес ответчика не поступали. Таких документов не представлено суду и истцом.

Соответственно, при таких обстоятельствах законных оснований для включения истцу в страховой стаж и в общий стаж в целях оценки пенсионных прав периода работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 на Чарджоузском химическом за им. В.И. Ленина Республики Туркменистан не имеется.

Поскольку оснований для включения спорного периода в страховой стаж не установлено, при этом ч.7 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ также предусматривает проведение проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 03.01.2022 с учетом периода работы истца с 01.01.1991 по 08.08.1996 также удовлетворению не подлежат.

Как ранее уже было указано, таких документов суду не представлено.

В силу изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой трудовой стаж период работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 в должности столяра, мастера на Чарджоуском химическом заводе им. В.И.Ленина, произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения с 03.01.2022 следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой трудовой стаж период работы с 01.01.1991 по 08.08.1996 в должности столяра, мастера на Чарджоуском химическом заводе им. В.И.Ленина, произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения с 03.01.2022 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 02.02.2024