Постановление № 5-68/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-68/2019

Дело №5-68/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2019 года г. Красный ФИО1

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Сапожкова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гарибян ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Республики Армения, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2019 года в 14:00 час.входе осуществления оперативно-служебной деятельности отделением отдела (ПОГК), выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданки Республики Армения ФИО2

Данное правонарушение она совершила при следующих обстоятельствах:

ФИО2 09.04.2006 года въехала на территорию Российской Федерации и по настоящее время находится на территории Российской Федерации. Срок ее пребывания в данный период времени составил 14лет 6 месяца, из установленных законом 90 из 180 дней,чем нарушила требования ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

В судебном заседании ФИО2, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что из-за тяжелого финансового положения у нее не было возможности выехать в Республику Армения. В настоящее время ей некуда ехать в Армению, она выросла в детском доме,родственников нет, кроме родной сестры, которая получила вид на жительство в России и проживает в Краснодарском крае. Срок действия паспорта гражданки Республики Армения истек в 2011 году.

Факт правонарушения и виновность ФИО2 в совершении вышеописанного правонарушения, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № № от 16.01.2019г., в котором ФИО2 указала, что с протоколом согласна.

Паспортом гражданки Республики Армения на имя ФИО2 со сроком действия до 16.10.2011

Сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении Гарибян ФИО6 по состоянию на 16.01.2019г.

Объяснениями ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г. ( в ред. от 22.12.2014) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия Гарибян ФИО7 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как -нарушение иностранным гражданином режима проживания (пребывания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не приняла никаких мер для легализации своего нахождения на территории РФ, не получила своевременно паспорт гражданки Республики Армения, не выехала из России по истечению срока пребывания, не получила новый паспорт. Тем не менее, на территории России у нее проживает родная сестра ФИО10 ФИО8 которая имеет вид на жительство в Российской Федерации до 30.12.2020г. В Республики АрменияФИО2 проживала в несовершеннолетнем возрасте, воспитывалась в детском доме, после чего переехала в Россию с сестрой. Кроме сестры у ФИО2 нет никого из близких родственников. В настоящее время у нее нет ни жилья, ни родных в Республики Армения, признает свою вину и глубоко раскаивается.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно же статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора ( определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014г. № 628-0). Приведенные конституционные установления распространяются и на применение правил о государственном принуждении, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно значимых ценностей гражданского общества и правового государства (Постановление Конституционного СудаРоссийской Федерации от 25 февраля 2014 года N4-П).

При этом отсутствует угроза интересам национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенное, судья назначает наказание ФИО2 в виде административного штрафа в сумме 3000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 KoAП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гарибян ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УИН №

УФК по Ростовской области (МО МВД России «Красносулинский»)

КПП 614801001 ИНН <***>,

Код ОКТМО 60626000,

Номер счета получателя 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области,

БИК 046015001,

КБК 18811640000016020140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае уклонения от исполнения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотрена административная ответственность частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить взыскателю административного штрафа – МО МВД России «Красносулинский» - право контролировать исполнение настоящего постановления в части взыскания административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский райсуд либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В.Сапожкова