Постановление № 5-68/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-68/2019

Дело №5-68/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос.Чертково 18 мая 2019 года.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу<адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

17 мая 2019 года в 16 часов 45 минут в Отдел МВД России по Чертковскому району Ростовской области, расположенный по адресу: <адрес> сотрудниками ДПС ДОБ ГИБДД№2 ГУ МВД России по Ростовской области доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4, при проверке законности пребывания на территории РФ, установлен факт нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определённого срока, суммарный срок пребывания более 90 суток в течение периода в 180 суток, а именно в период времени с 12.11.2018 года по 17.05.2019 года ФИО3 находился на территории Российской Федерации суммарно 97 суток, в том числе с 16.01.2019 года по 19.03.2019 года – 62 суток и с 12.04.2019 года по 17.05.2019 года 35 суток, тем самым нарушил требования абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину свою признал, пояснил, что приезжал к своему брату ФИО5, проживающему в Московской области, вовремя не выехал, так как неправильно посчитал время пребывания на территории России, в настоящее время денежные средства для выезда с территории РФ имеет, передвигался на автобусе домой, просил не применять выдворение, чтобы он имел возможность посещать своих родственников, которые проживают в России, два брата и сестра.

Помимо личного признания, вина ФИО3 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17 мая 2019 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции, миграционной картой от 12 апреля 2018 года, паспортом гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО3, в котором имеются отметки пунктов пропуска о въезде на территорию Российской Федерации 16.01.2019 года и выезде 19.03.2019 года, въезде на территорию Российской Федерации 12.04.2019 года, рапортами сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2 протоколом о доставлении от 17 мая 2019 года, протоколом об административном задержании от 17 мая 2019 года.

Таким образом, факт совершения ФИО3 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последней.

Иностранные граждане пользуются в РФ правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Закона N 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО3, суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признаются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО3 имеет брата ФИО5, который является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации в <адрес>, у которого находился в гостях и поддерживает семейные отношения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые), в настоящее время на территории Российской Федерации, назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО3 ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд.

Судья: