Решение № 2-4598/2017 2-4598/2017~М-5238/2017 М-5238/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4598/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Астраханской области, Министерству социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Центр социальной поддержки Лиманского района Астраханской области», ГКУ АО «Центр социальной поддержки Ленинского района города Астрахани» об обязании включить в сводный список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья по г. Астрахани,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 27.08.2008г. ее мать ФИО2 лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. На основании Постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 08.10.2008г. №2360 малолетняя ФИО3 передана на полное государственное обеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Министерства образования и науки Астраханской области от 28.08.2009г. №3068 ФИО3 передана на воспитание в приемную семью, образованную на территории Лиманского района Астраханской области, где она проживала до 2015 года. С 27.06.2011г. истец состоит на учете в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Лиманскому району Астраханской области. Распоряжением ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района» от 19.01.2015г. №28-12/н прекращен договор о передаче истца в приемную семью Л-ных. Поскольку до определения в приемную семью она проживала с матерью в г. Астрахани, в Лиманском районе Астраханской области жила временно, впоследствии вернулась в г. Астрахань, где в настоящее время проживает и обучается, просит обязать Правительство Астраханской области в лице Министерства социального развития и труда Астраханской области исключить ее из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Лиманскому району Астраханской области и включить ее в данный список по Ленинскому району г. Астрахани. Впоследствии истица уточнила заявленные требования, просила обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки Лиманского района Астраханской области» исключить ее из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Лиманскому району Астраханской области и обязать Правительство Астраханской области, ГКУ АО «Центр социальной поддержки Ленинского района города Астрахани» включить ее в список по Ленинскому району г. Астрахани.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее адвокат Оноприенко Н.А. исковые требования с учетом их уточнений поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки Ленинского района города Астрахани» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований с учетом их уточнения, просила в иске отказать в полном объеме.

Представители ответчиков Правительства Астраханской области, Министерства социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Центр социальной поддержки Лиманского района Астраханской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 08.10.2008г. №2360 малолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была передана по полное гособеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: мать ФИО2 решением Кировского районного суда от 27.08.2008г. лишена родительских прав; сведения об отце ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка и возможность передачи малолетнего в семью на воспитание отсутствует.

Постановлением Министерства образования и науки Астраханской области от 28.08.2009г. №3068 ФИО3 передана на воспитание в приемную семью, образованную на территории Лиманского района Астраханской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 21.03.2013г. №124-Пр «Об уполномоченном органе» министерство социального развития и труда Астраханской области определено ответственным органом за формирование списков детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, а также организатором работы межведомственной комиссии по распределению приобретенных (построенных) жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 20.1 Закона Астраханской области от 10.10.2006г. №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» Уполномоченные государственные казенные учреждения, подведомственные исполнительному органу государственной власти Астраханской области в сфере социального развития (далее - уполномоченные учреждения), формируют списки лиц, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона и достигших возраста 14 лет, по месту их проживания (далее - первичные списки).

Первичные списки формируются по каждому муниципальному району и городскому округу Астраханской области на основании заявления законных представителей лиц, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона и достигших возраста 14 лет, и документов, определенных уполномоченным органом.

Включение в первичный список и исключение из него лиц, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона, осуществляется на основании решения уполномоченного учреждения.

Формирование сводного списка лиц, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона и достигших возраста 14 лет (далее - сводный список), осуществляется уполномоченным органом на основании первичных списков, предоставляемых уполномоченными учреждениями.

Сводный список формируется исходя из даты рождения лиц, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона. Лица, указанные в части 6 статьи 15 настоящего Закона, рожденные в один день, включаются в сводный список в алфавитном порядке.

Внесение изменений в сводный список в части сведений о включенных (включаемых) в него лицах, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, предоставляемых уполномоченными учреждениями ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В силу ч. 3.1. ст. 20.1 Закона Астраханской области от 10.10.2006г. №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» Ежегодно, в срок не позднее 15 апреля, уполномоченный орган оформляет в соответствии с требованиями абзаца пятого части 3 настоящей статьи извлечение из сводного списка, в которое включаются лица, указанные в части 6 статьи 15 настоящего Закона: 1) достигающие возраста 18 лет в очередном году; 2) достигшие возраста 18 лет, у которых срок пребывания в образовательных организация, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также получения профессионального образования, прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях истекает в очередном году;

которые на момент оформления извлечения уже приобрели право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Астраханской области в соответствии с частями 1, 2 настоящей статьи, но не реализовали его.

Согласно ч. 3.2. ст. 20.1 Закона Астраханской области от 10.10.2006г. №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из первичного списка, сводного списка, извлечения из сводного списка в случае: 1) утраты лицом оснований предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области; 2) смерти лица, указанного в части 6 статьи 15 настоящего Закона.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с 27.06.2011г. ФИО3 в установленном Законом порядке по месту своего жительства, на тот период, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Лиманскому району Астраханской области.

Судом установлено, что истец проживала в приемной семье до 2015 года.

Также судом установлено, что в настоящее время ФИО1 обучается в Медицинском колледже, состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> до 01.07.2018г., постоянной регистрации и места жительства по г. Астрахани не имеет.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, анализируя вышеприведенные нормы Закона, суд приходит к выводу о том, что вопросы включения и исключения из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются исключительно прерогативой органов опеки и попечительства в лице уполномоченных государственных казенных учреждений, подведомственных исполнительному органу государственной власти Астраханской области в сфере социального развития.

При этом ФИО1 заявлено требование об обязании ответчиков принять конкретные решения - ГКУ АО «Центр социальной поддержки Лиманского района Астраханской области» исключить ее из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Лиманскому району Астраханской области и обязать Правительство Астраханской области, ГКУ АО «Центр социальной поддержки Ленинского района города Астрахани» включить ее в список по Ленинскому району г. Астрахани.

Однако принятие того или иного решения в рамках возложенных полномочий, является исключительно прерогативой уполномоченных государственных казенных учреждений, подведомственных исполнительному органу государственной власти Астраханской области в сфере социального развития и не относится к компетенции суда.

Кроме того, исходя из установленных обстоятельств, оснований для исключения ФИО1 из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Лиманскому району Астраханской области и включения ее в список по Ленинскому району г. Астрахани не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Правительству Астраханской области, Министерству социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Центр социальной поддержки Лиманского района Астраханской области» ГКУ АО «Центр социальной поддержки Ленинского района города Астрахани» об обязании включить в сводный список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья по г. Астрахани отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года.

Судья: О.Н.Хохлачева