Решение № 2-140/2018 2-140/2018 ~ М-134/2018 М-134/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-140/2018

Дело № 2-140/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 09 июня 2018 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре Васильевой Ю.Л.,

с участием прокурора Торопецкого района Тверской области – Кореня Р.В.,

представителя ответчика- ГБПОУ «Торопецкий колледж»- заместителя директора по учебно-воспитательной работе и безопасности образовательного процесса ФИО1, действующей на основании приказа № 38.2 от 1 сентября 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Торопецкий колледж» о возложении обязанности по установке при входе в здание ГБПОУ «Торопецкий колледж» информационной мнемосхемы (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Торопецкий колледж» о возложении обязанности по установке при входе в здание ГБПОУ «Торопецкий колледж» информационной мнемосхемы (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

Свои требования истец мотивирует тем, что 21 мая 2018 года прокуратурой Торопецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБПОУ «Торопецкий колледж», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.17 Конституции Российской Федерации, требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СП 59.13330.2012. при входе в здание ГБПОУ «Торопецкий колледж» для инвалидов не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. В ГБПОУ «Торопецкий колледж» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Торопецкий колледж» установить при входе в здание по адресу: <...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011года № 605 в срок до 01 сентября 2018 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Торопецкого районного суда Тверской области от 25 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска на стороне ответчика привлечены учредители колледжа- Правительство Тверской области, Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области.

Прокурор Торопецкого района Тверской области Корень Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБПОУ «Торопецкий колледж»- ФИО1–в судебном заседание с требованиями прокурора согласна, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства, направленного на защиту прав граждан с ограниченными возможностями будут устранены.

Представитель третьего лица – Министерство образования Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, письменно, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя и представил письменные возражения по иску, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица – Министерства земельных и имущественных отношений Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, представил возражения по иску, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст.17 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В силу части 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Данные меры должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч.1 ст.2).

ГБПОУ «Торопецкий колледж» осуществляет образовательную деятельность и относится к объектам социального назначения.

В соответствии со ст.15 данного закона федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 утвержден Свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м., на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Данный документ утратил силу с 15 мая 2017 года, за исключением пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521, до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень, в связи с изданием Приказа Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр, утвердившего новый Свод правил СП 59.13330.2016.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Торопецкий колледж», утвержденному приказом Министерства образования Тверской области 19 июня 2014 года, основной целью деятельности ГБПОУ «Торопецкий колледж» является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Учредителем и собственником имущества учреждения является Тверская область. Полномочия собственника имущества от имени Тверской области осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках его компетенции. Функции и полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляются Правительством Тверской области, Министерством образования Тверской области и Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, в ведомственном подчинении которого оно находится. В соответствии с Уставом учреждение обязано осуществлять деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение является юридическим лицом, имеет лицевые счета в финансовом органе Тверской области, в органах Федерального казначейства, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать штамп с наименованием Учреждения. Имущество учреждения является собственностью Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области. Источником финансирования Учреждения является областной бюджет Тверской области. (л.д.25-51)

Согласно акту о результатах проверки соблюдения законодательства социальной защите инвалидов от 21 мая 2018 года, при входе в здание ГБПОУ «Торопецкий колледж» для инвалидов не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. (л.д.22).

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

Отсутствие при входе в здание колледжа информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов, отображающая информацию о помещениях в здании, нарушает права граждан с ограниченными возможностями.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантирована статьей 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения до 01 сентября 2018 года, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.33336 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Торопецкий колледж» установить при входе в здание по адресу: <...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011года №605 в срок до 01 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Торопецкий колледж» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Смирнова