Решение № 2-636/2024 2-636/2024~М-579/2024 М-579/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-636/2024

Гражданское дело №.

УИД 26RS0№-61.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«04» декабря 2024 года <адрес>

<адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование) и составлении протокола в письменной форме помощником судьи ФИО2,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> – ФИО4,

ответчика представителя муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр села <адрес>» – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр села <адрес>» о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр села <адрес>» и обязании устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не обеспечении физической охраны сотрудниками (работниками) охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации),

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований, указав, что прокуратурой района проведена проверка информации, предоставленной МОВО по Новоалександровскому городскому округу и <адрес> филиала ФГКУ «УВО-ВНГ России по <адрес>» о нарушении антитеррористической защищенности объектов культуры Красногвардейского муниципального округа.

Так согласно ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задача минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В силу ст. 2 вышеуказанного федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление Правительства РФ №) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры.

Согласно п. 3.1 ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных положений закона антитеррористическая защищенность объектов культуры на территории Красногвардейского муниципального округа не отвечает требованиям установленным Постановлением Правительства РФ №.

Так в МКУК «Культурно-досуговый центр села Красногвардейского Красногвардейского муниципального округа <адрес>» расположенного по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, которому присвоена 2 категория:

- отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, ст. 25 Постановления Правительства РФ №;

- не обеспечена физическая охрана сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), ст. 26 Постановления Правительства РФ №.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Красногвардейского муниципального округа вынесено обобщенное представление, которое по результатам рассмотрения оставлено без удовлетворения.

Руководством МКУК «Культурно-досуговый центр села Красногвардейского Красногвардейского муниципального округа <адрес>» предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в отдел культуры администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> направлено письмо с прошением о выделении необходимых средств.

Вместе с тем, вышеуказанные действия не гарантируют в полной мере устранения нарушений требований закона об антитеррористической защищенности объекта культуры.

Изложенные выше нарушения требований антитеррористической безопасности негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, снижают антитеррористическую защищенность указанного объекта, нарушают права лиц, находящихся на территории данного объекта, в связи с чем, в условиях происходящих реалий в мире, а также участившихся террористических проявлениях в различных уголках Российской Федерации, при возникновении чрезвычайной ситуации отсутствие указанной системы оповещения может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц при посещении вышеуказанного учреждения, то в соответствии со 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если считает, что нарушаются права и законные интересы данного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Просит: признать незаконным бездействие МКУК «Культурно-досуговый центр села <адрес>», ИНН <***> ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, обязанность устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установив срок исполнения; не обеспечения физической охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 на исковых требованиях настаивает, просит иск удовлетворить и установив срок исполнения – по декабрь 2025 года в части исполнения обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установив срок исполнения; а срок исполнения в части не обеспечения физической охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), установить – по июнь 2026 года.

Представитель ответчика – директор МКУК «Культурно-досуговый центр села Красногвардейского Красногвардейского муниципального округа <адрес>» - ФИО5 иск признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), разъяснены и понятны. Заявление в письменной форме о признании иска приобщено к материалам дела.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, изучив письменные доказательства, выслушав стороны, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае, у суда нет оснований для непринятия заявлений представителя ответчика о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы суда по которым суд опровергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 – 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения по частям с учётом мнения сторон, а именно: возложить на МКУК «Культурно-досуговый центр села <адрес>» (ИНН <***> ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, обязанность устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установив срок исполнения – по декабрь 2025 года; не обеспечения физической охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), установив срок исполнения – по июнь 2026 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр села <адрес>» о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр села <адрес>» и обязании устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не обеспечении физической охраны сотрудниками (работниками) охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК «Культурно-досуговый центр села <адрес>», выразившееся в отсутствии системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не обеспечении физической охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Возложить на МКУК «Культурно-досуговый центр села <адрес>» (ИНН <***> ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, обязанность устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установив срок исполнения – по декабрь 2025 года; не обеспечения физической охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), установив срок исполнения – по июнь 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представление) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в помещении суда.

Судья: Л.В. Гетманская.