Решение № 12-181/2018 12-6/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-181/2018

Дело № 12-6/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Усть-Абакан 16 января 2019 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борцова Е.Л.,

при секретаре Булычевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от ***, вынесенное в отношении администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от *** администрация Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Глава администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, подал жалобу, указывая, что с вынесенным постановлением не согласна, полагает его незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание глава Райковского сельсовета администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, административного органа не явились, заявили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ***, вступившим в законную силу, на администрацию Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия возложена обязанность предоставить по договору найма взамен аварийного жилья Р.В. и ее членам семьи М.И., Р.А., М.О. равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Райковского сельского совета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, пригодное для проживания, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее ***

На основании выданного в соответствии с данным решением исполнительного листа *** от *** постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия М.О.В. от *** возбуждено исполнительное производство.

*** судебным приставом-исполнителем М.О.В. должнику - администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия было предъявлено требование об обязании в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства предоставить жилье нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Далее из материалов дела следует, что *** судебным приставом-исполнителем М.О.В. должнику - администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия вновь предъявлено требование об обязании в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства предоставить жилье нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Поскольку администрацией Усть-Абаканского района Республики Хакасия не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения, *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ***.

Из материалов дела также следует, что *** в отношении администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым *** администрация Райковского сельсовета Усть-Абаканского района не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное *** Главой администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района об обязании предоставления жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий по возбужденному исполнительному производству ***, на основании исполнительного документа, выданного *** Усть-Абаканским районным судом по делу ***.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от *** администрация Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления администрацией Усть-Абаканского района Республики Хакасия совершено правонарушение, выразившееся в неисполнении требования об исполнении судебного решения от *** в срок, установленный для добровольного исполнения. *** установлено, что данное требование не исполнено.

Таким образом, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, как следует из материалов дела и указывалось выше, постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем было вынесено ***, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ***.

Таким образом, утверждать о наличии в действиях администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия состава вмененного административного правонарушения, у суда не имеется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости постановление отменить, производство по данному делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от *** удовлетворить.

Постановление ***, принятое *** начальником отдела - старшим судебным приставом Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о привлечении администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Судья: Е.Л. Борцова