Решение № 2-3-98/2019 2-98/2019 2-98/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-3-98/2019

Дело № 2-3-98/2019

УИД 64RS0042-03-2019-000105-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Джаслыковой М.А.,

с участием помощника прокурора Ровенского района Саратовской области Лихомановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 10 с. Скатовка Ровенского муниципального района Саратовской области», третье лицо администрация Ровенского муниципального района Саратовской области в лице отдела образования Ровенской районной администрации, о понуждении совершить определенные действия,

установил:

прокурор Ровенского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 10 с. Скатовка Ровенского муниципального района Саратовской области» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад № 10 с. Скатовка Ровенского муниципального района Саратовской области»), третье лицо администрация Ровенского муниципального района Саратовской области в лице отдела образования Ровенской районной администрации, о понуждении совершить определенные действия, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ровенского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями Ровенского муниципального района законодательства требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В ходе данной проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 10 с. Скатовка Ровенского муниципального района Саратовской области» на официальном сайте учреждения htttp://mbdouds10.siteedu.ru не размещены решение учредителя о создании муниципального учреждения, решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения, не заполнен раздел материально-техническое обеспечение и оснащенность. Указанные обстоятельства препятствуют доступу к информации и обеспечению гласности деятельности образовательного учреждения. Прокурор просит суд обязать ответчика в срок до 01 июля 2019 года разместить на сайте образовательного учреждения по адресу htttp://mbdouds10.siteedu.ru отсутствующую информацию.

Помощник прокурора Ровенского района Саратовской области Лихоманова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 10 с. Скатовка Ровенского муниципального района Саратовской области» в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором против исковых требований не возражала.

Начальник отдела образования Ровенской районной администрации Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица администрации Ровенского муниципального района Саратовской области в лице отдела образования Ровенской районной администрации Саратовской области.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Как указывается в ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе и обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации:

- о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

- о структуре и об органах управления образовательной организацией;

- о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

- о языках образования;

- о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

- о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности;

- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

- устава образовательной организации;

- лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

- свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

- плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

- локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

- отчета о результатах самообследования;

- документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг;

- предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Указанные информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению в том числе:

- учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;

- свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;

- решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;

- решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;

- положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;

- план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

- годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;

- сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

- государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

- отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Как установлено судом, прокуратурой Ровенского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями Ровенского муниципального района законодательства требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В рамках проведенной проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 10 с. Скатовка Ровенского муниципального района Саратовской области» на официальном сайте учреждения htttp://mbdouds10.siteedu.ru не размещены решение учредителя о создании муниципального учреждения, решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения, не заполнен раздел материально-техническое обеспечение и оснащенность, что подтверждается актом проверки от 16 апреля 2019 года. Ранее прокурором в адрес ответчика выносилось представление от 14 марта 2019 года об устранении нарушений, связанных с размещением информации на официальном сайте учреждения htttp://mbdouds10.siteedu.ru.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства препятствуют доступу к информации и обеспечению гласности деятельности образовательного учреждения.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Ровенского района Саратовской области о возложении на ответчика обязанности разместить на сайте образовательного учреждения по адресу htttp://mbdouds10.siteedu.ru решение учредителя о создании муниципального учреждения, решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения, а также заполнить раздел материально-техническое обеспечение и оснащенность является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 10 с. Скатовка Ровенского муниципального района Саратовской области» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 10 с. Скатовка Ровенского муниципального района Саратовской области» разместить на сайте образовательного учреждения по адресу htttp://mbdouds10.siteedu.ru решение учредителя о создании муниципального учреждения, решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения, заполнить раздел материально-техническое обеспечение и оснащенность в срок до 01 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 14 мая 2019 года.

Судья С.И. Руденко