Постановление № 5-68/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело №5-68/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2018 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ангстрем», юридический адрес: <...>, литер Б, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Положения о Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 №452-П, в соответствии с распоряжением о рейдовом задании №* от 03.10.2017, в ходе осмотра 09.10.2017 установлено, что земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 73:23:013135:194 захламлен строительными отходами. Указанный земельный участок передан в аренду согласно договора аренды земельного участка от 26.03.2015 и договора о передаче прав и обязанностей от 10.04.2017 по договорам аренды земельного участка от 26.05.2015 ООО «Ангстрем», с целевым использованием для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Данное нарушение также подтверждается результатами исследования, проводимого специалистами филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФР» 11.10.2017. По результатам лабораторных исследований пробы отхода являются строительным мусором и относятся к IV классу опасности для окружающей среды. Указанное нарушение природоохранного законодательства 10.10.2017 было зафиксировано сотрудниками МКУ «Служба охраны окружающей среды» г.Димитровграда в ходе выезда на данный земельный участок.

Указанное правонарушение совершено в период с момента заключения договора о передаче прав и обязанностей от 10.04.2017 до момента обнаружения несанкционированной свалки ТКО в результате рейдового мероприятия 09.10.2017. ООО «Ангстрем» совершило указанное правонарушение в форме бездействия, допустив несанкционированное размещение ТКО на земельном участке, находящимся у него в аренде.

Нарушены требования ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.12,13 Земельного кодекса РФ, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

то есть ООО «Ангстрем» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Ангстрем» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений не представили.

Представитель Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

В силу требований ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленной суду выписки из единого государственного реестра юридических лиц дополнительными видами деятельности ООО «Ангстрем» является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, производство прочих строительно – монтажных работ и др.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 4613+/-24 кв.м., кадастровый номер 73:23:013135:194, передан в аренду ООО «Ангстрем» с 21.09.2016 по 21.11.2023, с целевым использованием для комплексного освоения в целях жилищного строительства (многоэтажная многоквартирная застройка), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Министру сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области поступило обращение и.о. главы администрации г.Димитровграда ФИО1 от 13.10.2017 с просьбой осуществить проверку по факту снятия почвенного слоя и захоронения строительного мусора на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер 73:23:013135:194.

На основании распоряжения Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 03.10.2017 №1525 сотрудниками департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды были осуществлены рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территории МО «Город Димитровград», МО «Город Димитровград» и Ульяновской области.

В соответствии с п.2.5 Постановления Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 N 452-П (ред. от 06.07.2017) "О Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области" в сфере охраны окружающей среды Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области участвует в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на территории Ульяновской области.

В соответствии с п.3.2 Постановления Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 N 452-П (ред. от 06.07.2017) "О Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области" должностные лица Министерства возбуждают дела об административных правонарушениях в сферах, отнесенных в соответствии с законодательством к компетенции исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на административное правонарушение, а также при наличии других законных оснований.

Согласно акту рейдового задания №* от 09 октября 2017 года старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды К* установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 73:23:013135:194, расположенном по адресу: <...>, установлено наличие твердых коммунальных отходов общей площадью 150 кв.м. Номенклатура обнаруженных отходов: грунт от землеройных работ, сучья, пни деревьев, строительный мусор, целлофан.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным фотоматериалом.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗотходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числесоблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ст.4.1 вышеуказанного Федерального закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗотходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия позащите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗотходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно протоколу результатов биотестирования №* от 16 октября 2017 года отобранные на земельном участке, расположенном в 30 м восточнее многоквартирного дома по адресу: <...> и в 160 им западнее жилого дома по адресу: <...> пробы строительного мусора отнесены к 4 классу опасности для окружающей среды.

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что на земельном участке, находящемся в аренде в ООО «Ангстрем» в нарушение вышеуказанных норм закона размещен строительный мусор 4 класса опасности.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «Ангстрем» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Однако ООО «Ангстрем» в нарушение требований ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было принято всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер содеянного, а потому полагает возможным не применять к ООО «Ангстрем» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ст.8.2 КоАП РФ, суд не находит, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

Руководствуясь ст.3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Ангстрем» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Ульяновской области (Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области), р/c 40101810100000010003, ИНН <***>, КПП 732501001 в отделении Ульяновск г.Ульяновск БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 28711625050010000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тудиярова