Решение № 2-1403/2020 2-1403/2020~М-634/2020 М-634/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1403/2020

Дело № 2-1403/20

16RS0049-01-2020-000979-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июля 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании участником последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, выдаче удостоверения, признании права на льготы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании участником последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, признании права на льготы.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 в период прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии --.--.---- г. был направлен в воинскую часть 26323 водителем грузового автомобиля, воинская часть располагалась в Украинской ССР в 70 км. от Чернобыля.

После взрыва на Чернобыльской АЭС, произошедшего --.--.---- г., истец принимал участие в ликвидации последствий этой катастрофы. В частности, истец при воинской части 55237 на грузовом автомобиле осуществлял перевозку грузов в 30-ти километровую зону отчуждения.

Истец проходил дозиметрический контроль, который зафиксировал получение им дозы облучения, при этом в справке о полученной дозе облучения истец был записан как приписанный к воинской части 55237.

В ноябре 1986 года истец состоянию здоровья был госпитализирован, после возвращения из госпиталя в воинскую часть сменилось начальство, поэтому в военном билете истца не была поставлена отметка об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец пытался во внесудебном порядке получить статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, однако из-за отсутствия документов такой статус не был получен, в связи с чем истец считает, что имеются основания для установления данного статуса в судебном порядке.

В этой связи истец просил признать его участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, выдать ему соответствующее удостоверение и признать за ним право на льготы для указанной категории граждан.

К участию в деле ответчиком было привлечено Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан. Также к участию в деле третьим лицом было привлечено федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Татарстан".

В судебном заседании истец с представителем поддержали исковые требования.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан извещено о времени и месте судебного заседания, представитель не явился, в отзыве на иск представитель просила рассмотреть дело в её отсутствие и отказать в удовлетворении требований.

Представитель Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ФКУ "Военный комиссариат Республики Татарстан" в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными.

Суд пришел к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от --.--.---- г. №-- "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по --.--.---- г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от --.--.---- г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Совместным Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от --.--.---- г. утвержден "Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 6 Приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

В письме Госкомтруда СССР от 1990 года N 2125-ФК указано, что удостоверения советского образца выдавались лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), определенной в базовом Законе (ст. 8) как "зона отчуждения", а также лицам, выполнявшим работы непосредственно на самой станции. Именно эти граждане указаны в пунктах 3 и 4 части 1 ст. 13 Закона; им как участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании ч. 4 ст. 15 того же Закона выдаются удостоверения, подтверждающие такое участие, дающее право на установленные компенсации и льготы.

Записи в удостоверения вносятся на основании документов, подтверждающих участие работника в указанных работах (командировочного удостоверения, военного билета, трудовой книжки, табеля учета рабочего времени, справки о праве на повышенную оплату труда за работу в соответствующих зонах опасности) с обязательным указанием года участия работника в этих работах и заверяется печатью органа, выдающего удостоверение.

Как следует из записей в военном билете и установлено судом, ФИО1 с --.--.---- г. по --.--.---- г. проходил срочную военную службу при призыву в воинской части 26323.

В военном билете истца отсутствует запись о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения) и отсутствует запись о получении им дозы облучения.

В подтверждение довода об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС истец ссылался на справку за подписью инженера Института проблем безопасности атомных электростанций от --.--.---- г. №-- ФИО3 и письменные пояснения ФИО5, ФИО6, ФИО7

Согласно представленной истцом справке от --.--.---- г. №--, подписанной инженером Института проблем безопасности атомных электростанций (... ..., Украина) ФИО3, ФИО1, --.--.---- г. года рождения, работавший в монтажных районах Чернобыльской АЭС в военной части 55237 в должности водителя ЗИЛ-157, получил суммарную дозу облучения в 10,7 (л.д. 46).

Согласно письменным пояснениям ФИО5, ФИО6, ФИО7, удостоверенным нотариусом нотариального округа ... ... ФИО4, и копиям их удостоверений они являются участниками ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. ФИО5, ФИО6, ФИО7 пояснили в письменной форме, что ФИО1, --.--.---- г. года рождения, в 1986 году работал на автомашине ЗИЛ-157 в 30-ти километровой зоне, перевозил людей из зоны и в зону.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит недоказанным довод истца об участии в ликвидации последствий аварии в период с 1986 года по 1990 год в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, вывод основан на следующем.

Из военного билета следует, что истец срочную военную службу проходил в воинской части №--.

Министром обороны Российской Федерации --.--.---- г. издан Приказ "О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 88. К указанному Приказу имеется Приложение N 1, в перечне перечислены воинские части, учреждения, предприятия и организации вооруженных сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах.

Воинская часть 26323, в которой истец согласно военному билету проходил службу, в перечне воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах, отсутствует.

Согласно доводам истца он был переброшен в воинскую часть 55237 и участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС принимал в составе воинской части 55237.

Между тем, выписка из приказа по личному составу воинской части, которая бы указывала, что истец прибыл в распоряжение воинской части 55237, отсутствует. Нет такой отметки и в военном билете истца.

Согласно письму из Министерства обороны Украины на имя ФИО1 предоставить справку об его участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по документам воинской части 55237 за период с июня 1986 года по ноябрь 1986 года не представляется возможным, так как в проверенных приказах воинской части 55237 за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. прибытие и с --.--.---- г. по --.--.---- г. убытие ФИО1 не выявлено (л.д. 17).

Согласно другому письму Министерства обороны Украины на имя ФИО1 по архивным документам ФИО1 проходил службу в воинской части 26323; предоставить сведения об участии ФИО1 в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по вышеуказанной части в июне-ноябре 1986 года нет возможности, так как в проверенных приказах командира в/ч 26323 за вышеуказанный период откомандирования ФИО1 для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе и в/ч 55237, не отражены (л.д. 18).

Объективных и достоверных доказательств, которые бы указывали на то, что истец из воинской части 26323, в которой он начал и завершил срочную военную службу, был переброшен в воинскую часть 55237, по делу не имеется.

Согласно пояснениям представителя Военного комиссариата Республики Татарстан когда военнослужащего перебрасывают из одной воинской части в другую издается командировочный документ. Такого документа по делу имеется.

Таким образом, каких-либо документальных доказательств тому, что истец, проходя срочную военную службу в воинской части 26323, впоследствии был направлен в воинскую часть 55237, по делу не имеется. Одних устных пояснений истца об этом недостаточно для вывода, что такой перевод в действительности имел место быть.

С учетом приведенного суд находит недоказанным довод истца о том, что он находился в составе воинской части 55237, которая предусмотрена Приказом Министра обороны Российской Федерации от --.--.---- г. N 88.

Ссылка истца на письменные пояснения ФИО5, ФИО6, ФИО7 не доказывает его довод об участии в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку Приказ МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от --.--.---- г. не предусматривает возможность подтверждения участия граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения посредством письменных пояснений и свидетельских показаний. К тому же ФИО5, ФИО6, ФИО7 в качестве свидетелей в судебном заседании не допрашивались и об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждались.

Ссылка истца на справку от --.--.---- г. №--, подписанную инженером Института проблем безопасности атомных электростанций (... ..., Украина) ФИО3, в которой указано о получении истцом дозы облучения, также не доказывает участие истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Так, в указанной справе отсутствуют сведения об основаниях её выдачи, нет ссылок на первоисточник, по которому была выдана справка.

Кроме того, согласно письму заместителя директора Института проблем безопасности атомных электростанций (... ..., Украина) ФИО8 на имя заместителя министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (от --.--.---- г.) размер дозовой нагрузки (дозы облучения) военнослужащим должен быть проставлен командирами воинских частей в военном билете или должна быть выдана справка непосредственно участнику ликвидации последствий аварии на руки службой индивидуального дозиметрического контроля. В письме указано, что некоторые копии справок, оформленные инженером ФИО9, не всегда являлись правомерными, в связи с выявленными фактами нарушений при оформлении справок ФИО3 была уволена (л.д. 63-64).

Принимая во внимание, что отсутствуют данные, что ФИО3, занимая должность инженера Института проблем безопасности атомных электростанций, была уполномочена выдавать справки от имени этого института, учитывая также, что в военном билете истца отсутствуют отметки о получении дозы облучения, отсутствуют данные о переводе истца в военную часть 55237 и отсутствуют ссылки на документы, послужившие основанием выдачи справки, учитывая также вышеизложенное письмо, суд приходит к выводу о том, что сведения, изложенные в справке от --.--.---- г. №--, подписанной ФИО3, нельзя признать достоверными.

С учетом изложенного выше суд пришел к выводу о том, что факт участия истца в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения не был подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а потому оснований для признания истца участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаче ему удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании за ним права на льготы для указанной категории граждан не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании участником последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, выдаче удостоверения, признании права на льготы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.