Постановление № 5-887/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-887/2018

Дело № 5-887/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» сентября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (HASANOV AVAZBEK), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, ранее состоявшего на миграционном учете по адресу: <адрес>, проживающего в <адрес> (точный адрес не установлен),

УСТАНОВИЛ:

18 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут при проверке документов в помещении специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенном по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации со 2 сентября 2016 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, указав, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Дополнительно пояснил, что после въезда на территорию Российской Федерации 25 августа 2013 года за пределы страны не выезжал. В настоящее время временно проживает на дачном участке в Елизовском районе Камчатского края, район «Пятая стройка», СНТ «Холодок», точный адрес не знает. Указал, что его паспорт находится у судебного пристава, у него его забрали, когда он находился в специальном учреждении в с. Коряки Елизовского района. После освобождения из специального учреждения не обращался за возвратом паспорта, поскольку боялся, что его снова поместят в указанное учреждение. 14 августа 2018 года приобрел билеты до Ташкента на 27 сентября 2018 года. Ранее приобрести билеты не имел возможности.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из копий паспорта, справки врио заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, сведений, изложенных в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, информации начальника центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, копии постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 июня 2016 года, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации 25 августа 2013 года, а затем на территорию Камчатского края, где в период времени с 29 августа 2013 года по 22 ноября 2013 года он состоял на учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>.

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 июня 2016 года, вступившим в законную силу 17 июня 2016 года, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации с 4 декабря 2014 года, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом в целях исполнения назначенного наказания в виде выдворения к ФИО1 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю (с местом дислокации в с. Коряки Елизовского района Камчатского края) на срок не свыше 90 суток, по истечении которого 2 сентября 2016 года ФИО1 был освобожден.

В настоящее время ФИО1 на миграционном учете по месту пребывания не значится, по вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 2-11, 15).

Как следует из протокола об административном задержании № 190 от 17 сентября 2018 года, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в 20 часов 20 минут 17 сентября 2018 года был доставлен и в присутствии понятых задержан в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 16).

В протоколе от 18 сентября 2018 года № 26/0956/18 (ПР№015209) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 18 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут при проверке документов в помещении СПС ЛПАА УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенном по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 25 августа 2013 года. 6 июня 2016 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 содержался в специальном учреждении центре временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю сроком 90 суток. По окончании срока содержания освобожден из центра временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю 2 сентября 2016 года. В настоящее время ФИО1 в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации со 2 сентября 2016 года по настоящее время (л.д. 1-1 об.).

Из отобранных при составлении протокола письменных объяснений ФИО1 следует, что в Российскую Федерацию он приехал 25 августа 2013 года. В 2014 году он потерял паспорт, в связи с чем не смог приобрести авиабилеты, чтобы выехать из Российской Федерации. 6 июня 2016 года по решению суда помещен в центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю, из которого освободился в начале сентября. Никаких действий для оформления документов для возвращения на родину он не предпринимал. Официально не трудоустроен, занимается разовыми работами (л.д. 1 об.).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым со 2 сентября 2016 года по настоящее время ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к ФИО1 предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Вывод о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основан на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение указанного административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО1 длительное время проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, надлежащих мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, выезда из страны не предпринимал.

Представление ФИО1 при рассмотрении дела маршрутной квитанции, согласно которой на его имя 14 августа 2018 года приобретены авиабилеты по маршруту Петропавловск-Камчатский – Новосибирск – Ташкент на 27 сентября 2018 года, не может являться достаточным основанием для назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, поскольку, исходя из исследованных доказательств, имеется обоснованное сомнение в наличии действительного намерения ФИО1 самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, ранее он длительное время не предпринимал никаких мер для выезда из страны.

При этом из материалов дела, в том числе объяснений ФИО1 при рассмотрении судьей дела в отношении него 6 июня 2016 года, его объяснений при составлении протокола 18 сентября 2018 года, следует, что он фактически умышленно скрывал свой паспорт от уполномоченных должностных лиц, неоднократно вводя их в заблуждение, ссылаясь на утрату паспорта в 2014 году.

Непредставление ранее им документа, удостоверяющего личность, как следует из постановления судьи от 6 июня 2016 года, также было учтено при определении срока его содержания в специальном учреждении для иностранных граждан, подлежащих выдворению.

Согласно информации начальника центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю от 18 сентября 2018 года, ФИО1 содержался в центре в период с 6 июня 2016 года по 2 сентября 2016 года, при этом документов, удостоверяющих личность, при поступлении не имел (л.д. 10).

Кроме того, при рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что постановленного места жительства не имеет, в настоящее время временно проживает на дачном участке в <адрес>, однако точный адрес с указанием улицы и номера дома не сообщил, в связи с чем также имеются обоснованные сомнения в возможности надлежащего контроля уполномоченным органом за исполнением иностранным гражданином административного наказания в виде административного выдворения в иной форме.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения и данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения. Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, непредставление им документов, удостоверяющих личность, считаю необходимым ограничить срок его содержания в указанном специальном учреждении 90 суток с учетом времени его административного задержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (HASANOV AVAZBEK) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с момента задержания - с 20 часов 20 минут 17 сентября 2018 года.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40101810100000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков