Решение № 2-1587/2018 2-1587/2018 ~ М-1366/2018 М-1366/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1587/2018

Дело № 2-1587/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Тишковец О.И., при секретаре Макаровой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советского административного округа г.Омска к ФИО1 о признании объекта недвижимости объектом самовольной постройки, сносе объектов самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация САО г.Омска обратилась в суд с иском ФИО1 о признании объекта недвижимости объектом самовольной постройки, сносе объектов самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что специалистами администрации на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> выявлен факт размещения нежилого строения, в котором осуществляется деятельность по предоставлению услуг в виде мойки автомобилей.

В соответствии с градостроительным заключением от .... №-СС, утвержденным исполняющим обязанности директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, главного архитектора г.ОЕИ Зомером, на вышеуказанном земельном участке расположено трехэтажное строение, на первом этаже которого функционирует мойка автомобилей «Грязи NET».

В порядке требований ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство(реконструкцию) каких- либо объектов капитального строительства на земельном участке департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска не выдавалось.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Согласно данным Управления Росреестра по Омской области на указанный земельный участок и расположенное в его границах 3-этажное строение с наименованием объекта – жилой дом площадью <данные изъяты> зарегистрировано право собственности за ФИО1 от <данные изъяты>. и .... соответственно.

Объект на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

В границах вышеуказанного земельного участка с видом разрешенного использования «для размещения домов индивидуальной жилой застройки» расположен объект самовольного строительства – трехэтажное строение, на первом этаже которого функционирует мойка автомобилей «Грязи NET».

Таким образом, размещение на земельном участке объекта не соответствует требованиям:

- ст. 39 Правил, в части отсутствия специального разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

-СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в части не обеспечения санитарно-защитной зоны (50м) до существующих жилых домов;

- ст. 51 ГрК РФ, так как не получено разрешение на строительство(реконструкцию) существующего жилого дома под объект «мойка легковых автомобилей», «автомойка».

Просили суд признать объект – трехэтажное строение, на первом этаже которого функционирует мойка автомобилей «<данные изъяты>, либо за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель Администрации САО г.Омска по доверенности ФИО2 требования поддержал, пояснив, что по факту в жилом доме осуществляется мойка автомобилей, на жилом доме находится реклама. В зоне жилой застройке должны располагаться только жилые дома. В <данные изъяты>. в отношении ответчика принято предписание об устранении нарушений земельного законодательства до <данные изъяты>. проводилась повторная проверка, также по указанному адресу располагается автомойка и согласно 2ГИС – мини-отель. Обследование заключалось внешним осмотром, автомойка определена по вывеске. Внутрь помещения попасть не удалось.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования не признал. Пояснил, что ответчиком был приобретен жилой дом с мансардой по договору купли-продажи в <данные изъяты> На первом этаже расположены нежилые помещения – гаражные боксы для хранения и стоянки автомобилей членов семьи, второй этаж жилой. Также пояснил, что действительно до <данные изъяты> частично деятельность по мойке автомобилей осуществлялась. В настоящее время деятельность не ведется, реклама снята. Реальное обследование жилого дома не производилось, то, что данный жилой дом был реконструирован, доказательств не представлено. Предписание ответчиком от Администрации САО г.Омска не направлялось. Ответчик обратилась в коммерческую организацию 2ГИС о снятии рекламы по её адресу. Просил в иске отказать.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1, ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 7 Положения об администрации Советского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 г. № 422, Администрация САО г. Омска осуществляет муниципальный земельный контроль, в том числе земель, занятых индивидуальными жилыми домами.

В силу ч. 1, ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства.

В ст. 1 ЖК РФ, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

В ст. 46. Градостроительные регламенты. Жилые зоны. Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г.Омск Омской области (в редакции Решения городского Совета от 10.10.2012 № 57) предусмотрено, что жилые зоны (Ж) выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, здравоохранения, общественного питания, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, гаражей, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. При осуществлении в жилых зонах строительства зданий, строений, сооружений следует предусматривать их обеспечение объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками(п.1).

В обоснование заявленных требований представлено Градостроительное заключение №-<данные изъяты>

Из Акта проверки органом муниципального контроля (Администрация САО г<данные изъяты>.

Предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от ....г. предписано ФИО1 до <данные изъяты>. оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с фактическим использованием(л.д.30).

Актом Обследования земельного участка отделом архитектуры, строительства и землепользования Администрации САО г.Омска от ....г. установлено, что в ЕГРП на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>(л.д.31).

Представителем ответчика в обоснование возражений в материалы дела представлен проект «Строительство жилого дома по адресу: <данные изъяты>

Согласно договору купли-продажи <данные изъяты> На земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом отдельно составлен договор купли-продажи.

В материалы дела также представлен технический паспорт на жилой дом по адресу: адрес, кадастровая выписка на жилой дом, выданная Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

По запросу суда в материалы дела направлена Выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты>

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Таким образом, судом установлено, что спорный жилой дом площадью <данные изъяты>

Соответствие жилого дома градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, отсутствие нарушений прав и законных интересов третьих лиц стороной представителя истца не оспаривалось.

Ответчик зарегистрирован и проживает в оспариваемом жилом доме, что подтверждается Свидетельством о регистрации по месту пребывания и домовой книгой.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Суд, пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для признания возведенного строительного объекта жилого дома самовольным строением, подлежащим сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации Советского административного округа г.Омска к ФИО1 о признании объекта недвижимости объектом самовольной постройки, сносе объектов самовольной постройки- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Тишковец

Копия верна.

Судья: О.И. Тишковец