Постановление № 5-770/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-770/2020

Дело № 5-770/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 21 июля 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «НЕВАГРУПП», ИНН <***>, КПП 780201001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.06.2017 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Саратовская, д. 23-25, лит. А, пом. 1-Н, оф. 34,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Невагрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, а именно:

04.03.2020 года в 14 час. 00 мин. сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со ст. ст. 5, 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в момент проверки на объекте строительства, по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» в интересах ООО «Невагрупп», а именно, в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, то есть в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Невагрупп» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Невагрупп», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Невагрупп» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08.06.2020 года №3353 в отношении ООО «Невагрупп», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия направлена Обществу;

- рапортом инспектора 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 03.03.2020 года, составленного по факту обнаружения места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ;

- распоряжением от 04.03.2020 года №37 начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3, о проведении внеплановой выездной проверки, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ;

- фототаблицей, на которой изображен ФИО1 у., в рабочей форме одежды, выявленный 04.03.2020 года в 14 час. 00 мин. на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ;

- заключением об установлении личности ФИО1 у.;

- приказом генерального директора ООО «Спектр» ФИО4, о назначении ответственным лицом на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ – ФИО5;

- объяснениями ФИО5, который сообщил, что ФИО1 у., выявленный 04.03.2020 года в 14 час. 00 мин., в рабочей форме одежды, на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ работает в интересах подрядной организации, с которой у ООО «Спектр» заключен договор на выполнение работ. Так же пояснил, что строительный участок огорожен, для входа и выхода организован КПП. Пропуск сотрудников осуществляется по спискам, которые предоставляются подрядными организациями;

- разрешением на строительство объекта капитального строительства по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ от 20.06.2017 года №78-011-0327.1-2017, выданного ООО «Севен Санс Девелопмент»;

- договором строительного подряда от 20.06.2017 №СП-Ж20/06/2017 заключенного между ООО «Севен Санс Девелопмент» и ООО «Спектр» на строительство объекта расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ;

- актом проверки от 04.03.2020 года №37, в котором отражены обстоятельства выявления ФИО1 у. 04.03.2020 года в 14 час. 00 мин, на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ, который в момент проверки на объекте строительства, по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно, в момент проверки убирал строительный мусор, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге;

- объяснениями ФИО1 у., от 04.03.2020 года, который сообщил, что является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию РФ с целью заработка. 04.03.2020 года, на момент проверки сотрудниками полиции, находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно, убирал строительный мусор, на объекте строительства, распложенном по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 04.03.2020 года. В настоящий момент патента на работу не имеет;

- постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 05.03.2020 года, которым ФИО1 у., был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спектр» составленной по состоянию на 04.03.2020 года;

- рапортом инспектора 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 04.03.2020 года, составленного по факту выявления ФИО1 у., 04.03.2020 года в 14 час. 00 мин, на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ, который в момент проверки на объекте строительства, по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно, в момент проверки убирал строительный мусор, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге;

- пояснениями защитника ООО «Спектр» - Говорухи И.С. действующего на основании доверенности от 25.03.2020 №9, который пояснил, что ФИО1 у. выявленный 04.03.2020 года, на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ, осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО ««Невагрупп», с которой ООО «Спектр» заключило договор подряда;

- уставными документами в отношении ООО «Спектр»;

- договором подряда от 05.09.2019 года №05/09-19 заключенным между ООО «Спектр» и ООО «Невагрупп» на проведение строительных работ на объекте строительства расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ;

- объяснительной от производителя работ ФИО6 начальнику строительного участка ФИО5 от 04.03.2020 года, из которой следует, что ФИО1 у. является работником ООО «Невагрупп»;

- постановлением от 06.05.2020 №3264 начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спектр».

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ««Невагрупп» составленной по состоянию на 08.06.2020 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а так же виновность ООО «Невагрупп» в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Невагрупп» в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. АМ, привлекло к трудовой деятельности ФИО1 у., в должности «подсобный рабочий» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 04.03.2020 года в ходе проведенной проверки сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения от 04.03.2020 года №37 начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Невагрупп» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ООО «Невагрупп», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «Невагрупп» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «НЕВАГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Лежакова Т.В.