Решение № 2-646/2017 2-646/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-646/2017

Дело №2-646/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

с участием прокурора Бодяева М.В.,

а также с участием представителя ответчика администрации городского округа Кашира и представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-646/17 по иску Каширского городского прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации городского округа Кашира Московской области об обязании обеспечить постановку на государственной кадастровый учет и государственную регистрацию прав муниципальной собственности и внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Каширский городской прокурор в интересах РФ, неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился к ответчику администрации городского округа Кашира и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит суд:

Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области (ОГРН №; ИНН/КПП №/№; дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) обеспечить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав муниципальной собственности посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записей о праве на следующее недвижимое имущество в течение <данные изъяты> месяцев c момента вступления в законную силу решения суда: 1. Земельный участок под зданием котельной: <адрес>; 2. Земельный участок под зданием ЦТП ориентировочной <данные изъяты> кв.м: <адрес>; 3.Земельный участок под электрокотельной: <адрес> 4. Земельный участок под зданием котельной: <адрес>; 5. Земельный участок под зданием теплопункта: <адрес>; 6.Земельный участок под зданием котельной: <адрес>; 7.Земельный участок под зданием ЦТП ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.: <адрес>, <адрес> 8.Земельный участок под зданием котельной: <адрес>; 9. Здание котельной: <адрес>.

В обоснование заявленных уточненных требований Каширский городской прокурор, действуя в интересах РФ, неопределенного круга лиц, ссылаясь на нормы материального права указанные в иске, мотивирует свои требования тем, что Городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, земельного законодательства в деятельности администрации городского округа Кашира, в ходе которой установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее формирование и государственная регистрация прав муниципальной собственности на отдельные земельные участки, на которых располагаются объекты жизнеобеспечения городского округа Кашира, а также на сами такие объекты. Вместе с тем, как установлено проверкой, администрацией городского округа Кашира до настоящего времени не проведены работы по регистрации права муниципальной собственности на следующие земельные участки, на которых расположены объекты теплоснабжения городского округа Кашира, а также работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на отдельные объекты теплоснабжения (с разбивкой по территориальным отделам): Территориальный отдел Домнинский городского округа Кашира - Земельный участок под зданием котельной: <адрес>, <адрес> и Здание котельной: <адрес>; Территориальный отдел Знаменский городского округа Кашира - Земельный участок под зданием ЦТП ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м: <адрес>; Земельный участок под электрокотельной: <адрес> Земельный участок под зданием котельной: <адрес>; Территориальный отдел Кашира городского округа Кашира –Земельный участок под зданием теплопункта: <адрес>; Земельный участок под зданием котельной: <адрес>; Земельный участок под зданием ЦТП ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.: <адрес> Земельный участок под зданием котельной: <адрес>. Городской прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования в виде представлений об устранении нарушений закона (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), которые рассмотрены и удовлетворены, однако вопросы учета и регистрации права собственности в отношении всех объектов недвижимости до настоящего времени не разрешены (л.д.38-43 – уточненные исковые требования).

В судебном заседании прокурор Бодяев М.В. поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме, указывая на их обоснованность, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и подтвердил обстоятельства, изложенные в иске, на которых Каширский городской прокурор основывает свои требования к ответчику администрации городского округа Кашира.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира и представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира - ФИО1 не оспаривая обстоятельств, на которых прокурор основывает уточненные заявленные требования, указала, что ответчик и третье лицо иск не признают, поскольку администрацией проводятся действия по формированию для государственной регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки, на которых располагаются объекты жизнеобеспечения городского округа Кашира, и на эти объекты, являющиеся предметом рассматриваемого судом спора.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, возражения представителя ответчика и третьего лица, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Способы защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц в форме пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушении, присуждения к исполнению обязанности в натуре предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п.3, 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам ведения органов местного самоуправления городских округов.

Из обстоятельств дела усматривается, что Городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, земельного законодательства в деятельности администрации городского округа Кашира, в ходе проведения которой установлено, что органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее формирование и государственная регистрация прав муниципальной собственности на отдельные земельные участки, на которых располагаются объекты жизнеобеспечения городского округа Кашира, а также на сами такие объекты.

Истцом доказано, что Городской прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования в виде представлений об устранении нарушений закона (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), которые рассмотрены и удовлетворены, однако вопросы учета и регистрации права собственности в отношении всех объектов недвижимости до настоящего времени не разрешены.

В соответствии с ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Гражданского Кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

На основании ч. 2 ст. 8.1 Гражданского Кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст.13 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами в борьбе с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях исполнения вопросов местного значения администрация должна обеспечивать эксплуатацию объектов системы ЖКХ.

Надлежащая эксплуатация объектов систем жизнеобеспечения, в том числе, определение санитарно-защитных зон, разработка проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения, лицензирование деятельности по водоснабжению, теплоснабжению, надлежащая эксплуатация объектов, защита имущественных интересов муниципалитета затруднительны в отсутствие учета и оформления прав на земельные участки, на которых расположены объекты ЖКХ, а также учета и оформления прав на сами такие объекты.

Полноценная реализация прав собственника в отношении объектов недвижимости системы жизнеобеспечения городского округа Кашира затруднительна в отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности и надлежащего кадастрового учета, препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, участию муниципалитета в региональных и федеральных целевых программах, обеспечению безопасности от противоправных посягательств и разработке объективных документов антитеррористической защищенности данных объектов, что негативно сказывается на их техническом состоянии, влечет невозможность реального и эффективного управления муниципальным имуществом, является нарушением интересов Российской Федерации, а также прав неопределенного круга лиц на оказание качественных коммунальных услуг, обеспечение содержания, ремонта и модернизации объектов системы ЖКХ, создает предпосылки к причинению вреда здоровью населения городского округа Кашира.

Ответчиком администрацией городского округа Кашира в силу требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, что на момент разрешения судом спора органом местного самоуправления проведены работы по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены объекты теплоснабжения городского округа Кашира, а также работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на отдельные объекты теплоснабжения, являющиеся предметом спора.

Администрацией городского округа Кашира нарушены вышеуказанные нормы закона, и суд возлагает на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненный иск Каширского городского прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации городского округа Кашира Московской области об обязании обеспечить постановку на государственной кадастровый учет и государственную регистрацию прав муниципальной собственности и внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве на недвижимое имущество, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области (ОГРН №; ИНН/КПП №/№; дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) обеспечить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав муниципальной собственности посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записей о праве на следующее недвижимое имущество в течение <данные изъяты> месяцев c момента вступления в законную силу решения суда:

Земельный участок под зданием котельной: <адрес>;

Земельный участок под зданием ЦТП ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м: <адрес>;

Земельный участок под электрокотельной: <адрес>

Земельный участок под зданием котельной: <адрес>;

Земельный участок под зданием теплопункта: <адрес>;

Земельный участок под зданием котельной: <адрес>;

Земельный участок под зданием ЦТП ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.: <адрес>

Земельный участок под зданием котельной: <адрес>;

Здание котельной: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина