Постановление № 5-305/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-305/2021

Дело № 5-305/2021

УИД 42RS0009-01-2021-001274-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 02 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Торощина Д.В.,

с участием ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - ЛИЦО_2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в помещении Центрального районного суда г.Кемерово по адресу: <...>, в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., неработающей, незамужней, иждивенцев не имеющей, проживающей по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

23.01.2021 с 14 часов 40 минут до 15 часов 00 минут ФИО1, находясь на площади Пушкина, вблизи скульптуры «Ангела», между домами, расположенными по адресу: <...> выкрикивала лозунги: «Позор!», участвовала в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не отреагировала, чем нарушила ст. 3, 6, 7, 8 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в участии в несанкционированном митинге признала в полном объеме, раскаялась в содеянном.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, просмотрев с участием сторон, суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФ об АП, образует нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного ст. 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 указанного ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона №54-ФЗ).

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 №1618-0 и №1619-0, Федеральный закон №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст. 12 - 17).

Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст. 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. 5 и 6 ст. 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (ч. 1 ст. 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Согласно ст. 7 Федерального закона №54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Аналогичный порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия установлен статьей 2 Закона Кемеровской области № 93-ОЗ от 12.07.2006 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

В ч. 2.1 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с ч. 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Факт участия ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, в нарушение установленного порядка его проведения,а также невыполнение неоднократных требований сотрудников внутренних дел во время проведения публичного мероприятия, установлен в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 23.01.2021 из которого следует, что с 23.01.2021 14 часов 40 минут до 15 часов 00 минут на площади Пушкина, вблизи скульптуры «Ангела», между домами, расположенными по адресу: <...> ФИО1 участвовала в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивала лозунги: «Позор!»;

- письменными объяснениями ФИО1 от 15.02.2021, из которых следует, что 23.01.2021 с 14 часов 40 минут до 15 часов 00 минут, находясь на пр. Советском в г.Кемерово, приняла участие в митинге, выкрикивала лозунги: «Позор!». При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 указала, что 23.01.2021 в г. Кемерово, в районе пл. Советов встречалась с подругой. Когда подъехала машина с громкоговорителем, она выкрикнула: «Позор!»;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 28.01.2021, составленным старшим оперуполномоченным ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3, согласно которому 27.01.2021 в 10 часов 00 минут, по адресу: <...>, в служебном помещении № 45 в ходе просмотра видеозаписи установлено, что 23.01.2021 с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут на площади Пушкина, вблизи скульптуры «Ангела», между домами по адресу: <...> ФИО1 участвовала в митинге, выкрикивала лозунги: «Позор!». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, ФИО1 не реагировала;

- рапортом заместителя начальника ОИАЗ УМВД России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_4, согласно которому 28.01.2021 в ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово поступило сообщение по факту участия ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга;

- показаниями инспектора ЛИЦО_2, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, из которых следует, что на основании находящихся у нее в производстве материалов дела об административном правонарушении было установлено участие ФИО1 в несанкционированном митинге 23.01.2021. ФИО1 приглашена для составления протокола, при составлении протокола свое участие в несанкционированном митинге не отрицала.

- справкой по результату просмотра видеозаписи и видеозаписью, согласно которым женщина принимает участие в публичном мероприятии в форме митинга;

- ответом и.о. заместителя Главы г. Кемерово Администрации г. Кемерово от 20.01.2021, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий 23.01.2021 на территории г. Кемерово не поступало, что свидетельствует о том, что установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Суд считает установленным, что ФИО1 принимала участие в митинге, что не отрицается самой ФИО1

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Таким образом, судом установлено, что 23.01.2021 с 14 часов 40 минут до 15 часов 00 минут ФИО1, участвовала в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии игнорировала.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, суд полагает, что назначение ей наказания в виде административного штрафа обеспечит достижение целей наказания.

Поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено, оснований для применения положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ нет.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания малозначительным административного правонарушения, совершенного ФИО1, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 (паспорт: ...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

УФК МФ по Кемеровской области Управление МВД России по г. Кемерово, л/с <***>, номер счета получателя платежа № 03100643000000013900, Банк получателя отделение Кемерово//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212, Ед. казн./сч. 40102810745370000032, КПП 420501001, ИНН <***>, ОКТМО 32701000, КБК 188116012010190001 40, Идентификатор 188803422100060032 12

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Торощин