Решение № 2-177/2018 2-177/2018~М-176/2018 М-176/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-177/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 28 ноября 2018 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Серенмаа Р.А., с участием истца – помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» об обязании принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2014 по 2017 годы, направлении декларации по отходам за период с 2014 по 2017 годы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» (далее по тексту – ООО «Водоканал Чаа-Холь») об обязании принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2014 по 2017 годы, направлении декларации по отходам за период с 2014 по 2017 годы указывая на то, что прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и о природопользовании в деятельности ООО «Водоканал Чаа-Холь». В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255. В ходе проверки установлено, что при осуществлении своей хозяйственной деятельности ООО «Водоканал Чаа-Холь» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, в связи с чем, оно в соответствии с действующим законодательством является субъектом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение вышеуказанных норм закона ООО «Водоканал Чаа-Холь» по состоянию на 01.06.2018 имело задолженность по уплате за негативное воздействие на окружающую среду, а также декларации по отходам в установленный срок не направлялись. Причинами и условиями способствовавшими совершению нарушений закона, явилось ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами ООО «Водоканал Чаа-Холь» ответственными за соблюдение требований природоохранного законодательства, а также недостаточный контроль за деятельностью подчиненных со стороны руководства. Не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лишает органы государственной власти и местного самоуправления возможности своевременно финансировать мероприятия по охране окружающей среды. По указанным нарушениям 15.06.2018 директору ООО «Водоканал Чаа-Холь» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По состоянию на текущую дату ответа нарушения федерального законодательства не устранены. Контрольной проверкой 01 октября 2018 года установлено, что фактически выявленные в ходе проведенной прокуратурой района в июне 2018 года проверки нарушения не устранены. В силу п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч.3 ст.44 УПК РФ гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий - прокурором.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Цыганок В.А. исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержал полностью. В уточнение иска просил обязать ООО «Водоканал Чаа-Холь» принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2014 по 2017 годы в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также направить декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2015 по 2017 годы в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Водоканал Чаа-Холь» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины его неявки неизвестны, какие-либо ходатайства им не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва, по состоянию на 01 июля 2018 года ООО «Водоканал Чаа-Холь» имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период 1, 2, 3 и 4 кварталы 2014 года, при этом не представил расчет и декларацию по состоянию на 1 июля 2018 года.

Согласно постановлению от 07 августа 2018 года, прокурором Чаа-Хольского района РТ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал Чаа-Холь» по ст.8.5, то есть за несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва № 38-7/1/18 от 03 сентября 2018 года, ООО «Водоканал Чаа-Холь» привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.8.5 КоАП РФ.

15 июня 2018 года прокурором Чаа-Хольского района РТ было внесено представление в адрес и.о. директора ООО «Водоканал Чаа-Холь» ФИО1 безотлагательно рассмотреть с участием представителя прокуратуры района представление, о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, также было предложено в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения закона виновных лиц, копию приказа (распоряжения) о привлечении к дисциплинарной ответственности приложить к ответу на настоящее представление, о результатах принятых мер, с приложением документов, свидетельствующих об устранении нарушений закона, сообщить прокурору района в течение месяца со дня внесения представления в письменной форме.

Согласно Приказу учредителя ООО «Водоканал Чаа-Холь» № 45 от 01 октября 2018 года, исполняющим обязанности директора ООО «Водоканал Чаа-Холь» назначена ФИО2

Таким образом, бездействием ответчика ООО «Водоканал Чаа-Холь» по принятию конкретных мер по устранению нарушений федерального законодательства путем оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2014 по 2017 годы, а также направлении декларации по отходам за период с 2014 по 2017 годы, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Суд считает, что ответчик ООО «Водоканал Чаа-Холь» имел и мог реальную возможность принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2014 по 2017 годы, а также направить декларации по отходам за период с 2014 по 2017 годы, однако не предпринял никаких мер к тому.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района РТ подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ООО «Водоканал Чаа-Холь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2014 по 2017 годы в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также направить декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2015 по 2017 годы в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Чаа-Холь» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: Монгуш К.К.