Постановление № 5-205/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-205/2017

Дело № 5-205/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск, 16 ноября 2017 года

ул. Комсомольская, д. 56

Судья Мончегорского городского суда <адрес> Кораева В.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Аркадия Ваганова», инн ...., юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В порядке информирования из Управления по делам миграции УМВД России по <адрес> в ОМВД России по городу Мончегорску представлена служебная записка, из которой следует, что в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №.... имени Аркадия Ваганова» поступило уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином - гражданкой Республики Азербайджан А.Р.А.к. ФИО1 кызы. Трудовой договор N 29, заключенный <дд.мм.гггг> между директором МБОУ СОШ N1 имени А.Ваганова И.Г.Л. и гражданкой Республики Азербайджан А.Р.А.к. ФИО1 кызы, был расторгнут <дд.мм.гггг> по соглашению сторон, на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №....-л от <дд.мм.гггг>). Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по <адрес> поступило <дд.мм.гггг>, в нарушение установленного порядка, в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) договора.

По результатам административного расследования составлен протокол АА №.... от <дд.мм.гггг> по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ №.... И.Г.Л. вину юридического лица признала, указав, что уполномоченное лицо несвоевременно направило подготовленное уведомление.

Выслушав представителя МБОУ СОШ №...., исследовав представленные материалы, и оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона N2 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, гражданка <адрес> А.Р.А.к. А. кызы была принята на работу в МБОУ СОШ №.... им.А.Ваганова <дд.мм.гггг> на основании приказа о приеме работника на работу №....-л от <дд.мм.гггг> и с ней был заключен срочный трудовой договор №.... от <дд.мм.гггг>, о чем было проинформировано УФМС России по <адрес><дд.мм.гггг> на основании направленной формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

<дд.мм.гггг> на основании личного заявления А.Р.А.к. приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №....-л от <дд.мм.гггг> она была уволена. О данном факте был проинформирован УМВД России по <адрес><дд.мм.гггг> на основании направленной формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Из объяснений директора школы И.Г.Л. следует, что непосредственно после расторжения трудового договора <дд.мм.гггг> было заполнено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и <дд.мм.гггг> отправлено по почте в УВМ УМВД России по <адрес>. Обязанности по уведомлению УВМ УМВД России по <адрес> были возложены на специалиста по кадрам МБОУ СОШ №.... им. А.Ваганова П.Г.А., которая не предала значения сроку отправки данной информации по почте в вышеназванный орган. В настоящее время до сотрудников доведена информация о необходимости своевременного направления документов в соответствующие органы.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения обязательных требований законодательства, выразившийся в нарушении требований ч. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административным правонарушением, согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Объективно вина МБОУ СОШ №.... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что поведение юридического лица не было сопряжено с умышленным игнорированием требований законодательства Российской Федерации в регулируемой сфере, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины предприятия, его имущественное и финансовое положение, что учреждение не привлекалось к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, полагаю возможным не назначать предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административный штраф и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №.... имени Аркадия Ваганова», инн ...., юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Аркадия Ваганова», инн ...., юридический адрес: <адрес>, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Кораева