Постановление № 5-26/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-26/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 6 марта 2017 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Трофимов И.О.

при секретаре Булычевой М.Г.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Баканина Д.С.,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ...

привлекаемого по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Глава Весенненского сельсовета ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно Весенненский сельсовет не размещал на сайте в сети интернет проекты решений Совета депутатов Весенненского сельсовета, в Правилах землепользования и застройки Весенненского сельсовета отсутствовали разделы о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления, отсутствовала карта градостроительного зонирования, не были установлены основные виды разрешённого использования земельных участков, отсутствовали протоколы в виде публичных слушаний, правила не соответствуют правилам землепользования и застройки Усть-Абаканского района.

Прокуратурой Усть-Абаканского района по результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в адрес главы Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района ФИО1 внесено представление от *** об устранении нарушений федерального законодательства.

*** глава Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района ФИО2 направил на имя прокурора Усть-Абаканского района Волконского А.Ю. ответ на представление, в котором признал выявленные надзорным органом нарушения.

В судебное заседание ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал в полном объёме.

Помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Баканин Д.С просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, лицо, привлекаемого к административной ответственности суд приходит к следующему.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов установлены в главе 1 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

В силу положений статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям ст. 23 Закона о прокуратуре, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений закона, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.

В соответствии со статьей 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что в связи с выявленными нарушениями закона, *** и *** главе Весенненского сельсовета ФИО1 были внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, однако в течение месяца законные требования прокурора не были исполнены, о времени рассмотрения актов прокурорского реагирования прокуратура района уведомлена не была.

Вина ФИО1 в совершении административного равонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, представлениями заместителя прокурора от *** и ***, которыми установлено, что сельсовет не размещал на сайте в сети интернет проекты решений Совета депутатов Весенненского сельсовета, в Правилах землепользования и застройки Весенненского сельсовета отсутствовали разделы о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления, отсутствовала карта градостроительного зонирования, не были установлены основные виды разрешённого использования земельных участков, отсутствовали протоколы в виде публичных слушаний, правила не соответствуют правилам землепользования и застройки Усть-Абаканского района.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Между тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит исключений применения приведённой нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, с учётом степени общественной опасности совершённого правонарушения, мотивов и целей совершения данного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, степени вины ФИО1, а также с учётом того, что вредных последствий не наступило, в действиях ФИО1, хотя формально и содержались признаки состава административного правонарушения, эти действия существенно не нарушили охраняемые общественные правоотношения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что совершённое ФИО1 деяние является малозначительным.

В силу требования п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в главы Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить за малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: И.О. Трофимов