Решение № 12-300/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 12-300/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

8 августа 2024 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Осокин К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №

(УИД №) по жалобе администрации города Кирова на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

установил:

постановлением начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Копия постановления получена администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Кирова, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным постановлением в отношении администрации города Кирова не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация города Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. Так администрация города Кирова на дату возбуждения исполнительного производства не имела жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, то исполнение решения в пятидневный срок невозможно, поскольку единственным способом исполнения судебных решений являлось проведение аукционов в электронном формате по приобретению жилых помещений в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требовало временных затрат. Из-за ограниченности доходной части и отсутствия дополнительных источников поступления средств в бюджет муниципального образования «Город Киров» не имеется возможности одновременно выделить на исполнения судебных решений ассигнования в требуемом объеме. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № № на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в <адрес> на земельном участке с адресом: <адрес>», предназначенного для расселения граждан из аварийных домов, в котором предусмотрено также жилое помещение, соответствующее требованиям установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Плановая дата завершения строительства указанного многоквартирного дома по условиям муниципального контракта – ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением к указанному контракту срок завершения строительства продлен до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания работ по строительству жилого дома будет проведена работа по постановке на кадастровый учет жилых помещений в данном доме, оформления права собственности муниципального образования «Город Киров» на жилые помещения, издания постановления о предоставлении жилого помещения взыскателю, что требует временных затрат. Администрацией города Кирова предприняты все возможные действия по исполнению решения суда в установленный срок. Полагает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Администрация г. Кирова, СО СП по Кировской области извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения Первомайского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист №, согласно которому на муниципальное образование «Город Киров», в лице администрации г. Кирова, возложена обязанность предоставить ФИО3 на праве собственности благоустроенное жилое помещение равнозначного ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее 15,8 кв.м., состоящего не менее чем из одной комнаты в коммунальной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Кирова, в присутствии представителя, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно письменным дополнениям представителя администрации города Кирова ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и письменному ответу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда г. Кирова по делу № на дату предоставления информации администрацией г. Кирова не исполнено, отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, способ и порядок исполнения решения суда не изменялся.

Обжалуемым постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по исполнению решения суда не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, содержащихся в пункте 48, не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда до настоящего времени не исполнено, отсрочка исполнения судебного решения не предоставлялась.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г. Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья /подпись/ К.В. Осокин

Копия верна.

Судья К.В. Осокин