Решение № 2А-1489/2025 2А-1489/2025~М-767/2025 М-767/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-1489/2025

УИД: 47RS0003-01-2025-001403-35

Дело № 2а-1489/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 22 декабря 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Доропей Е.А.,

с участием заместителя Волховстроевского транспортного прокурора Прохорова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Волховстроевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Н.Е.С. о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Волховстроевский транспортный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился с административным иском к Н.Е.С. о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав в обоснование заявленных требований, что Волховстроевской транспортной прокуратурой на основании ст. 22, 30 Федерального закона от 17,0). 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в рамках надзора за исполнением федерального законодательства о безопасности при эксплуатации транспорта, а также уголовно-процессуального законодательства установлено наличие оснований, препятствующих Н.Е.С. управлять транспортными средствами, что ввиду наличия у нее действующего удостоверения (срок действия продлен на основании постановления Правительства РФ от ****** № ******) создает угрозу для неопределенного круга участников дорожного движения, а также железнодорожного транспорта и пассажиров при пересечении соответствующей инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что 04.12.2024 сотрудниками Линейного отдела МВД России на ****** задержана Н.Е.С., ****** г.р., у которой в ходе личного досмотра обнаружено наркотическое средство в значительном размере.

По данному факту дознавателем группы дознания Линейного отдела МВД России на ****** 05.12.2024 в отношении Н.Е.С. возбуждено уголовное дело № ****** по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, надзор за расследованием которого осуществлялся Волховстроевским транспортным прокурором. Приговором Волховского городского суда от 25.03.2025 Н.Е.С. осуждена за совершение указанного преступления.

В ходе расследования уголовного дела в отношении Н.Е.С. проведена комиссионная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению которой от ****** № ****** у Н.Е.С. обнаружен ****** в связи с которым она нуждается в лечении от наркомании и медико-социальной реабилитации.

При проведении сверки с органами, уполномоченными проводить аттестацию на право управления транспортными средствами и выдавать соответствующие удостоверения, в том числе органами внутренних дел, установлено, что Н.Е.С. имеет действующее водительское удостоверение серии № ******, выданное ****** ****** со сроком действия до ******.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» внесены изменения в Приложение № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353, которыми продлены на 3 года сроки действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.

Таким образом, Н.Е.С. имеет действующее водительское удостоверение, позволяющее управлять транспортными средствами вплоть до ******.

Обеспечение защиты прав неопределенного круга лиц возможно путем прекращения действия права Н.Е.С. на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии № ******, выданного ****** ******, до прекращения диспансерного наблюдения в отношении Н.Е.С.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 5, ст. 23, ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, Приказ Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, Волховстроевский транспортный прокурор просит суд:

- прекратить действие права Н.Е.С. на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии № ******, выданного ****** ******, с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в отношении Н.Е.С. ******

- возложить на Н.Е.С. обязанность сдать водительское удостоверение в ГУ МВД Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

Протокольным определением от 01.12.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОГАИ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области.

В судебном заседании заместитель Волховстроевского транспортного прокурора Прохоров Е.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Н.Е.С., заинтересованные лица ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОГАИ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав заместителя Волховстроевского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством следует, что к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).

В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Согласно ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 30.06.2022 N 453н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, из п. 9 которого следует, что наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Из п. 5 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), являющегося Приложением № 1 Приказу Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации", обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "психиатрии". Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике".

Из п. 8 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) следует, что в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отказе освидетельствуемого от прохождения указанного психиатрического освидетельствования справка по результатам обследования врачом-психиатром не выдается.

Согласно п. 1 Порядка выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, являющегося Приложением № 2 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н, медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (форма N 003-В/у) выдается врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) организации, указанной в абзаце первом пункта 5 приложения N 1 к настоящему приказу, в которую обратился освидетельствуемый в соответствии с пунктом 6 приложения N 1 к настоящему приказу, в день предъявления освидетельствуемым справок по результатам осмотров и обследований врачами-специалистами и иных сведений, указанных в пунктах 12 и 13 приложения N 1 к настоящему приказу, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений, в течение двенадцати месяцев с даты выдачи.

В силу ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Установлено, что приговором Волховского городского суда от 25 марта 2025 года по уголовному делу № ******, вступившему в законную силу 10 апреля 2025 года, Н.Е.С. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из материалов вышеуказанного уголовного дела следует, что будучи допрошенной в качестве подозреваемой 05.12.2024 г. Н.Е.С. указала, что периодично употребляет наркотические средства******

******

Материалами дела подтверждено, что ****** Н.Е.С. выдано водительское удостоверение № ****** на право управления транспортными средствами категории «******» со сроком действия до ******.

В соответствии с п. 5 Приложения N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 3535 действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. было продлено на 3 года.

Из п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 70, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действие права Н.Е.С. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление ею транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Волховстроевского транспортного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Н.Е.С., ****** г.р., уроженки ******, зарегистрированнй по адресу: ******, паспорт: № ******, выдан ****** с момента вступления в законную силу решения суда до прекращения диспансерного наблюдения в отношении Н.Е.С. ******

Обязать Н.Е.С. возвратить водительское удостоверение № ******, категории «******», выданное ****** на право управления транспортными средствами в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Н.Е.С. в доход бюджета Волховского муниципального района Ленинградской области госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года.

Судья подпись Е.А.Назарова