Решение № 2А-1489/2025 2А-1489/2025~М-998/2025 А-1489/2025 М-998/2025 от 29 ноября 2025 г. по делу № 2А-1489/2025

Дело №а-1489/2025

УИД №RS0№-32


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 24 ноября 2025 г.

Приозерский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шабуневич Н.Л.

при секретаре ФИО3

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании провести определенные действия,

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенного по адресу: <адрес>.(л.д. 3-6).

В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что на территории Плодовского сельского поселения земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, не поставлен на государственный кадастровый учет.

Автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Вместе с тем, право собственности на автомобильную дорогу не зарегистрировано, земельный участок под ней на кадастровый учет не поставлен. Выявленные нарушения препятствуют содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями технических регламентов, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник Приозерского городского прокурора ФИО4 просила удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направил. (л.д.29,30)

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 того же закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п. 5 ч. 1, ч 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» к вопросам местного значения сельского и сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 того же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества согласно которого реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер – это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как указано в приказе Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, помимо прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в перечень автомобильных дорог местного значения общего пользования, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> включена автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> (л.д. 22-23).

По информации, представленной администрацией Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, земельный участок, протяженностью 3,853 м, занимаемый автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенный по адресу: <адрес>, на кадастровом учете не стоит.(л.д.20,21)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Приозерского сельского прокурора подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать администрацию Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" административный ответчик в случае удовлетворения административного иска обязан сообщить суду, административному истцу, лицу, в интересах которого было подано соответствующее заявление, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

В случае несообщения суду в указанный срок об исполнении подлежащего исполнению судебного решения, которым на административного ответчика возложена обязанность совершить определенные действия (принять определенное решение), а также в случаях, когда такое решение суда должно быть исполнено в более короткий срок, принудительное исполнение судебного решения производится на основании исполнительного листа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве (статьи 1, 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Поскольку судом установлен срок исполнения требований прокурора в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на административного ответчика возлагается обязанность сообщить суду, административному истцу, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения установленного судом срока.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес>.

Судья Н.Л. Шабуневич

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ