Постановление № 5-593/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-593/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№5-593/2020
02 сентября 2020 года
г.о
.Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Селезнева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5–593/2020 в отношении ИП ФИО3 ФИО1, ИНН № привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ.заместителем начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11час. 35 мин. в период действия режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020г.: отсутствие в магазине по адресу: <адрес>, ТРК «Дипорт» бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей (Письмо Роспотребнадзора РФ от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 и от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24), чем нарушило п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.13 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 г. № 70 "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в Постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV".

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол заместитель начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО2, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя, а также письменный отзыв, в котором просил признать его невиновным и прекратить производство по делу об административном правонарушении, по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее - Указ Президента Российской Федерации) в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой к инфекции(COVID-19) на территории Самарской области».

Пунктом 2.13 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020г №70 в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, установлено:руководителям организаций, осуществляющих деятельность на территории Самарской области: обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня);обеспечить проведение качественной уборки, а также текущей и заключительной дезинфекции помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью, при этом особое внимание уделить дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования; оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому; при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области незамедлительно представлять информацию обо всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовой функции, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший; обеспечить с целью защиты от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2, от 31.01.2020 N 3, от 02.03.2020 N 5, от 13.03.2020 N 6, от 18.03.2020 N 7, от 30.03.2020 N 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24), а также иных документов Роспотребнадзора, уполномоченных органов и должностных лиц, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением.

При этом, согласно Правилам поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020г., граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеющееся в протоколе об административном правонарушении описание деяния, вмененного ИП ФИО3, не отражает должным образом объективную сторону правонарушения, поскольку из указанных в протоколе нормативных актов не следует обязанность организации использовать бактерицидный облучатель воздуха циркуляторного типа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО3 (магазин «Обувь NIGMAL») является арендодателем торговой секции в ТРК «Ди-порт».

Из письма ООО «Резерв» суледует, что в соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли", ТЦ Дипорт ДД.ММ.ГГГГ были приобретены и установлены бактерицидные лампы ЛЛ 15Вт HNSOFR 15WG13, для дезинфекции помещений общего пользования, торговых галерей и мест скопления людей. Так как на торговых площадях постоянно включены установки приточно-вытяжной вентиляциис установленными в них фильтрами, происходит постоянная циркуляция воздуха. Таким образом, за счет постоянного возухообмена, сфера влияния бактерицидных ламп распространяетсяна значительные территории ТЦ, проникая во все помещения с неглухими потолками. В арендуемом Вами помещении происходит естественный воздухообмен за счет установки потолков типа Грилято, что позволяет свободно проникать обеззараженному лампами воздуху всекцию.

Приточно-вытяжная вентиляцияпредставляет собойсистему, обеспечивающую комфортные условия в зданиях жилого и промышленного назначения. С ее помощью производится поступление чистого воздуха внутрь помещений и отвод загрязненного наружу. Процесс воздухообмена может сопровождаться фильтрацией, контролем температурного режима и влажности.

ДД.ММ.ГГГГ. сотрудники Администрации Советского района г.о. Самары проводили опрос по соблюдению мер по защите от короновирусной инфекции в зданииТРК «Ди-порт», был составлен акт о том, что ИП ФИО3 осуществлял торговую деятельность без наличия рециркуляторов.

В Рекомендациях по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли (Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020г., действующих на момент составления протокола №61 от 23.06.2020г., не предусмотрено наличие и установка в организациях рециркулятора воздуха.

Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действующее процессуальное законодательство предусматривает прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при вышеизложенных обстоятельствах.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращениюв связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 ФИО1, ИНН № – прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.И. Селезнева