Решение № 12-304/2024 5-48/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 12-304/2024

Судья Кочанов Л.А. УИД 11RS0014-01-2024-000647-82

(№ 5-48/2024) Дело № 12-304/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., рассмотрев 23 октября 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» ФИО1 на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 16 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница»,

у с т а н о в и л:

29 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми (далее – СОСП по Республике Коми) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № <Номер обезличен> по факту совершения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», Учреждение) правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела 16 сентября 2024 года судьёй Корткеросского районного суда Республики Коми вынесено постановление о привлечении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Оспаривая законность названного постановления, исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит об отмене постановления суда, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу, указывая, что ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» предприняты все зависящие от него меры для исполнения судебного решения, однако ввиду отсутствия дополнительного финансирования, отсутствия собственных денежных средств по причине наличия налоговой задолженности и заблокированных счетов, не представляется возможным исполнить решение суда в установленный срок.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй нижестоящего суда, решением Корткеросского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен>, вступившим в законную силу <Дата обезличена>, на ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» возложена обязанность в срок до <Дата обезличена> исполнить предписание Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, а именно:

- во всех помещениях фельдшерско-акушерского пункта <Адрес обезличен> провести замену внутренней отделки стен материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- во всех помещениях ... врачебной амбулатории устранить трещины, щели окраски стен (за исключением прививочного кабинета), в помещении временного хранения отходов устранить места с отбитой штукатуркой с последующей окраской оштукатуренных участков, в кабинете терапевта, детском кабинете и в помещении временного хранения отходов подвести линолеумное покрытие полов под плинтуса, пропаять швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, провести ремонт полов в смотровом кабинете;

- в помещениях ...: в хирургическом кабинете стоматологического кабинета устранить дефекты гигиенической отделки пола (линолеум со щелями дырами), линолеум подвести под плинтуса, в помещениях скорой помощи (помещение для обработки больных, ожидальня) устранить дефекты гигиенического покрытия стен (отслоение покраски, трещины), в боксе стены выше панелей выполнить материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- оборудовать площадку с твердым покрытием и установив контейнер для сбора твердых бытовых отходов в ФАП <Адрес обезличен>;

- в ... районной больнице в кабинете педиатра, в помещении для исследований 3-4 групп патогенности, в бытовой клинической лаборатории устранить дефекты внутренней отделки стен (щели, трещины), выполнить внутреннюю отделку материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; в хирургическом кабинете устранить дефекты - отслоение штукатурки на потолке; в моечной клинической лаборатории устранить щели в местах сопряжения стен и полов;- оборудовать раковину с подводкой горячей и холодной воды в кабинете биохимических исследований в клинико-диагностической лаборатории ... районной больницы.

В соответствии с указанным судебным актом выдан исполнительный документ - исполнительный лист <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, на основании которого <Дата обезличена> в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> (в настоящее время - <Номер обезличен>). Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в течение пяти дней с момента получения копии постановления. В сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» решение не исполнило.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением начальника ОСП по Корткеросскому району от <Дата обезличена> должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В дальнейшем ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлениями от <Дата обезличена> ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена>, вступившим в законную силу <Дата обезличена>, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<Дата обезличена> должнику вручено постановление судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о назначении нового срока исполнения - до <Дата обезличена>, с разъяснением положений закона об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования.

В очередной вновь установленный срок требования исполнительного документа ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» в полном объеме не исполнены, что выявлено судебным приставом-исполнителем <Дата обезличена>.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» и привлечения его к административной ответственности постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 16 сентября 2024 года.

Факт совершения ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, актом об обнаружении признаков правонарушения от <Дата обезличена>, постановлением судебного пристава исполнителя от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о назначении нового срока исполнения, материалами исполнительного производства № <Номер обезличен>, и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» состава вмененного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Совершённое ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не изменено и не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежало неукоснительному исполнению.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы защитника ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» о том, что Учреждением принимается исчерпывающий комплекс мер для исполнения решения суда, в частности подготовлена проектно-сметная документация по капитальному ремонту ... врачебной амбулатории, получено положительное заключение ..., направлено ходатайство в Министерство здравоохранения Республики Коми о выделении дополнительного финансирования, не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом; уже с даты вступления решения суда в законную силу – <Дата обезличена> ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» обязано было предпринять необходимые меры для исполнения решения суда.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки нижестоящей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 16 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - Н.Ю. Санжаровская