Решение № 12-59/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/2017


РЕШЕНИЕ

18 января 2017 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина ВА, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении директора ООО «Наш город» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Наш город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и в установленный законом срок обжаловал его. В жалобе указывает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку имеющимися в деле доказательствами его вина, в совершении правонарушения - не установлена. На основании чего просит прекратить производство по делу или за отсутствием состава правонарушения, либо в связи с его малозначительностью.

ФИО1, его защитник Архипова Е.В. в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивают, просят постановление отменить.

Представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, его защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.<адрес> об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил, крыши, карнизы, водосточные трубы зданий в зимний период должны своевременно освобождаться от нависшего снега и наледи. При выполнении работ по очистке крыш, карнизов, водосточных труб от нависшего снега и наледи прилегающие к зданиям участки тротуаров и пешеходных дорожек должны иметь ограждения и (или) быть обозначены предупреждающими знаками.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил установлено, что детские и спортивные площадки должны очищаться от снега в зимнее время (п.ДД.ММ.ГГГГ.3.).

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, зимняя уборка территории включает: периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2 (п. ДД.ММ.ГГГГ); очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения должна производиться в ранние, утренние часы машинами с плужно-щеточным оборудованием, периодичность выполнения - один раз в 3, 2 и 1 сутки соответственно для тротуаров I, II и III классов (п. ДД.ММ.ГГГГ); убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования (п. ДД.ММ.ГГГГ); сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в кучи и валы, расположенные параллельно бортовому камню или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей (п. ДД.ММ.ГГГГ); снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений (п. ДД.ММ.ГГГГ); участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (п. ДД.ММ.ГГГГ); снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (п. ДД.ММ.ГГГГ); при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2 - 0,3 кг/м при помощи распределителей (п. ДД.ММ.ГГГГ); размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут при обследовании территории по адресу: <адрес> установлено, что придомовая территория, детская и спортивная площадки не очищены от снега, крыши, карнизы, водосточные трубы здания, в зимний период не очищены от снега, не расчищен подъезд во двор, не проводится своевременная уборка обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием. По данному факту специалистом МБУ ЖКХ <адрес>, в присутствии двух понятых и представителей директора управляющей компании ООО «Наш город» ФИО1.

Многоквартирный <адрес> находятся в управлении ООО «Наш город» на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.29-42).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности директора ООО «Наш город».

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «Наш город» ФИО1 должностным лицом МБУ ЖКХ <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым в 10 часов 25 минут при обследовании территории по адресу: <адрес> установлено, что придомовая территория, детская и спортивная площадки не очищены от снега, крыши, карнизы, водосточные трубы здания, в зимний период не очищены от снега, не расчищен подъезд во двор, не проводится своевременная уборка обслуживаемой территории, что является нарушением требований п.ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград.

Директор ООО «Наш город» ФИО1 при составлении протокола вину в совершении правонарушения - не признал, поясняя что объяснения по делу будут даны при рассмотрении дела по существу.

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Наш город» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами (л.д.17-25); договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.29-42), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44); приказом о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Таким образом, ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград на территории многоквартирного жилого <адрес>, поскольку ООО «Наш город» являясь организацией, занимающейся содержанием и обслуживанием жилого фонда, осуществляет деятельность в области благоустройства территорий поселений.

Постановление о привлечении директор ООО «Наш город» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.<адрес> об административной ответственности.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу вышеприведенного пункта, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитником ФИО1 - Архиповой А.В. предъявлен скрин Гидромедцентра России, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Волгограда шел ливневый снег умеренный и сильный, кроме того представлен чек на оплату от ДД.ММ.ГГГГг. на оплату услуг по очистке снега трактором между директор ООО «Наш город» и ФИО3, из чего следует, что директор ООО «Наш город» ФИО1 предпринимались меры по устранению выявленных административным органом нарушений.

Таким образом, исходя из характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, а также учетом того, что негативных последствий в результате бездействия юридического лица не наступило, считаю возможным освободить должностное лицо - директора ООО «Наш город» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград ДД.ММ.ГГГГ № года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.<адрес> об административной ответственности в отношении директора ООО «Наш город» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду малозначительности административного правонарушения.

Директору ООО «Наш город» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> - объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья