Решение № 2-1124/2025 2-79/2026 2-79/2026(2-1124/2025;)~М-819/2025 М-819/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-1124/2025

Дело №2-79/2026 (2-1124/2025)

УИД: 25RS0013-01-2025-001313-34

Мотивированное
решение изготовлено: 22.01.2026г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 год <адрес>

Партизанский городской суд ФИО2 края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> ФИО2 края о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по ФИО2 краю, ФИО2 края, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, указав, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №___, на основании договора купли-продажи от <Дата>. и свидетельства о праве на наследство после смерти супруга от <Дата>. В указанном жилом помещении истец зарегистрирована и проживает с <Дата> по настоящее время. Согласно заключению Сибирского филиала АО ВНИМИ №___ от <Дата>., жилой дом, в котором находится квартира истца по адресу: <адрес>, отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтными водами шахты «Углекаменская». <Дата>. истец обратилась в администрацию муниципального округа <адрес> с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и получила отказ от <Дата>. №___.№___, по тем основаниям, что на момент ликвидации ш.«Углекаменская» истец в квартире не проживала и не владела ею. С указанным отказом она не согласна, поскольку из доступной информации известно, что три шахты «Северная», «Углекаменская», «Правобережная» тесно связаны между собой и работали в одном шахтном поле, о чем свидетельствует приказ по ш/у «Нагорное», согласно которому после получения ООО «Правобережное» лицензии на право пользования недрами ликвидируемой шахты «Северная» (шахта «Углекаменская») произведена передача образованному предприятию ООО «Правобережное» геолого-маркшейдерской документации ликвидируемой шахты «Северная». ООО «Правобережное» было зарегистрировано на базе ликвидированной шахты «Углекаменская», отрабатывающей запасы каменного угля по поле закрытой шахты «Северная». Предприятие зарегистрировано в ЕГРЮЛ и осуществляло добычу и реализацию каменного угля.

Таким образом, полного перечня мероприятий по ликвидации шахты «Углекаменская», предусмотренных пунктом 1 Постановления ФИО2 РФ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», в том числе: работ по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель, ликвидации экологических и иных последствий ведения горных работ не производилось, а шахтное поле передано образованному предприятию ООО «Правобережное». Согласно официальным сведениям ООО «Правобережное», зарегистрированное <Дата>, прекратило деятельность и <Дата>. исключено из ЕГРЮЛ. Дата принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности является дата прекращения деятельности ООО «Правобережное», на момент которой у истца имелось право собственности на квартиру в жилом доме, признанном непригодным для проживания, в связи с чем полагает, что истец имеет основания для включения ее в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. По этим основаниям, просила обязать администрацию муниципального округа <адрес> ФИО2 края включить ФИО1 <Дата> года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтными водами шахты «Углекаменская»; обязать администрацию муниципального округа <адрес> ФИО2 края оказать содействие ФИО1 в форме предоставления социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее ФИО2 ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения на иск, в которых указал, что истец ФИО1 на учете ни в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая категория граждан, ни в качестве внеочередного обеспечения жилым помещением не состояла и не состоит; дом по <адрес> межведомственной комиссией на непригодность не обследовался, но был обследован на аварийность и заключением комиссии №___ от <Дата>. был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Партизанского городского округа «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от <Дата>. №___-па дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц из него до <Дата><адрес> филиала АО ВНИМИ №___/з от <Дата>. дом, расположенный по <адрес> был отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтными водами шахты «Углекаменская». ФИО1 оформила право собственности на квартиру <Дата>., вступив в права наследования. ФИО1 не подлежит включению в списки граждан на переселение, так как решение о ликвидации шахты «Углекаменская» ОАО «Приморскуголь» ДОАО ш/у «Нагорное» принято Советом директоров от <Дата>. №___, проект ликвидации утвержден приказом МТЭ от <Дата> №___, остановка горных работ фактически произведена <Дата>. Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахты «Углекаменская» был утвержден <Дата>., в который вошли 45 домов, расположенных на территории <адрес>, дом по <адрес> в перечень не вошел.

ФИО2 Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что администрация Партизанского городского округа ФИО2 края не имеет оснований для включения истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, поскольку истец зарегистрирована и владеет жилым помещением по адресу: <адрес>, с <Дата>., то есть после принятия решения о ликвидации шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» <Дата>. Граждане, не проживавшие в ветхом жилье на день принятия решений о ликвидации организации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье после решения о ликвидации организаций угольной промышленности (по договорам купли продажи, дарения или наследования), не имеют права на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со статьями 210 и 211 ГК РФ. Кроме того, заключение СФ АО «ВНИМИ» от <Дата> №___/з не содержит выводов о влиянии подземных горных работ ликвидированной шахты «Углекаменская» на данный жилой дом, в нем не приводятся результаты химического анализа качества воды, подтверждающие взаимосвязь шахтных и грунтовых вод на подтопленном земельном участке рассматриваемого дома, а также сравнительные химические анализы подземных вод, изначального их состава, в связи с чем находит вывод в заключении о подтоплении земельного участка <адрес> шахтными водами необоснованным и недоказанным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

ФИО2 Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по ФИО2 краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения по иску, в которых, ссылаясь на Правила, утвержденные Постановлением ФИО2 РФ от <Дата>. №___ «Предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», Постановление ФИО2 РФ от <Дата> №___ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», отмечает, что предоставление социальных выплат возможно только при наличии определенных условий, установленных в Общих требованиях к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

ФИО2 края в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств не представил.

Оценив доводы и возражения участвующих по делу лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов от <Дата>. и свидетельства о праве на наследство по завещанию от <Дата>., что подтверждается выписками из ЕГРН, копиями материалов наследственного дела.

Согласно выписке из поквартирной карточки по адресу: <адрес>, в жилом помещении зарегистрированы: ФИО6 с <Дата>, ФИО1 с <Дата>. по настоящее время.

Судом установлено, что в период с <Дата>. ФИО1 проживала и была зарегистрирована по иному адресу: <адрес>.

Из заключения от <Дата> №___/з по теме: «Определение степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия ФИО2 края на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с выдачей рекомендаций по его сохранению или сносу», составленного Сибирским филиалом АО НИИ «Горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ», следует, что жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская».

<Дата> истец обратилась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Углекаменская».

Ответом администрации Партизанского городского округа от <Дата> ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, со ссылкой на то, что на момент ликвидации шахты «Углекаменская» она не проживала в ветхом жилье и им не владела.

Постановлением ФИО2 РФ от <Дата>. №___ утверждены Правила «Предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», приложением к которому являются Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.7 Общих требований, социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Пунктом 9 названных требований установлено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.10 требований, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Постановлением ФИО2 РФ от <Дата> N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" ранее были утверждены Правила действовавшие до издания Постановления ФИО2 РФ от <Дата> N 2252, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно п.5 и п.8 которых, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от <Дата> N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ. При этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения граждан в список, подлежащих переселению, признание дома ветхим после принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от <Дата> N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

По смыслу Правил, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине ведения горных работ на ликвидируемой шахте; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

При этом, совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> N 266-О-О, положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Из информации предоставленной ответчиком и имеющейся в открытом доступе, следует, что решение собственника о ликвидации шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» принято <Дата> (№___), работы по добыче угля остановлены фактически <Дата>.

Как установлено выше, ФИО1 в жилом доме зарегистрирована с <Дата>., как и ее супруг ФИО6, который приобрел жилое помещение в этом доме на основании договора продажи недвижимости от <Дата>., зарегистрировав право собственности <Дата>.

То есть на день принятия собственником решения о ликвидации предприятия угольной промышленности истец фактически не проживала и не была зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Согласно сведениям из Росреестра по ФИО2 краю и справок КГКУ «УЗИ» за истцом ФИО1 право собственности на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории ФИО2 края, кроме спорного, не зарегистрировано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ни на момент принятия решения о ликвидации шахты, ни на момент ликвидации указанной шахты, истец в спорном жилом помещении не была зарегистрирована и никакими правами на него не обладала, в связи с чем, оснований для признания за ней права на социальную выплату не имеется.

Кроме того, принимая в наследство квартиру, расположенную в доме признанном аварийным и подлежащим сносу о чем внесена запись в ЕГРН, ФИО1 приняла на себя все риски связанные с ее содержанием и утратой в соответствии со ст.210, ст.211 ГК РФ.

Довод приведенный истцом о том, что ООО «Правобережное», деятельность которого прекращена <Дата>., являлось правопреемником шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» основан на неверном толковании норм материального права. Согласно имеющейся в деле Выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Правобережное» было зарегистрировано администрацией муниципального образования <адрес><Дата>., учредителем данного общества являлось АО «Сибирская угольная энергетическая компания». Таким образом, ООО «Правобережное» это вновь созданное предприятие, не имеющее отношение к ликвидированной шахте «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное».

Кроме того, юридически значим обстоятельством, подлежащим установлению по настоящему делу, является факт проживания истца ветхом доме, рекомендованном к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтными водами, на момент принятия собственником решения о ликвидации шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное».

Ссылка стороны истца на иную судебную практику не влияет на рассмотрение настоящего дела, так как суд обязан принимать решение исходя из установленных по конкретному делу фактов, следовательно, выводы, содержащиеся в решениях судов по другим делам, не могут нарушать единообразие толкования и применения норм права и вступать в противоречие с выводами суда по настоящему делу, так как законодательством Российской Федерации прецедент как источник права не предусмотрен.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> ФИО2 края о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд ФИО2 края.

Судья Е.В. Литвишко