Решение № 2А-2033/2017 2А-2033/2017~М-1706/2017 М-1706/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-2033/2017

Дело № 2а-2033/2017

Мотивированное
решение

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Сенчило Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности согласовать перепланировку жилого помещения,

установил:

ФИО2 является собственником ...-комнатной квартиры, общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В квартире зарегистрированы дочь собственника ФИО3 и внуки ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира НОМЕР, общей площадью ... кв.м, расположенная в <адрес>. В квартире зарегистрированные лица отсутствуют.

ФИО1 и ФИО2 обратились в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилых помещений, расположенных по вышеназванным адресам

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля от 17.05.2017 г. №401 заявителям отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>, в соответствии с проектомНОМЕР, разработанным организация 1. Основанием для отказа является п.2 ч.1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ: предоставление документов в ненадлежащий орган (в предоставленном проекте имеются сведения о проведении реконструкции).

ФИО1, ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратились в суд с административным иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля, в котором просили признать распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля от 17.05.2017 г. №401 незаконным; обязать ответчика выдать разрешение на перепланировку (переустройство) жилых помещений в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы, выполненной специалистами ООО «Независимая экспертиза. Строительный Аудит» (ООО «НЭСА») и проектом ЗАО «Проектно-технический институт».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля, АКБ Инвестиционный торговый банк (ОАО), ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, направили в суд представителя по доверенности ФИО5, которая исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что в результате объединения квартир изменяются параметры объекта, что свидетельствует о его реконструкции.

Заинтересованное лицо Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля в судебное заседание представителя не направил, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо АКБ Инвестиционный торговый банк (ОАО) в судебное заседание представителя не направил, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних, в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в качестве свидетеля ФИО 4 – организация 2 положительное заключение экспертизы НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поддержал.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещений без согласия собственников других помещений в случае, если подобное помещение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Исходя из положений ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 названной статьи документов, органом, осуществляющим согласование, который выдает заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Данный документ является основанием проведения переустройства жилого помещения.

По смыслу приведенных правовых норм именно орган, осуществляющий согласование, должен провести оценку соответствия переустройства установленным требованиям.

Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены статьей 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу указанной нормы закона отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником ...-комнатной квартиры, общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В квартире зарегистрированы дочь собственника квартиры ФИО3 и внуки ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира НОМЕР, общей площадью ... кв.м, расположенная в <адрес>. В квартире зарегистрированные лица отсутствуют.

ФИО1 и ФИО2 обратились в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилых помещений, расположенных по вышеназванным адресам, приложив к заявлению проект переустройства и перепланировки, выполненный ЗАО «Проектно-технологический институт» (л.д.22-41), предусматривающий работы по демонтажу сантехоборудования помещений ванной, туалета и кухни с дальнейшей переустановкой оборудования, пробивке проема в межквартирной несущей стене с усилением проема металлоконструкциями по периметру, устройство нового проема и заделка старого проема в ненесущих перегородках жилой комнаты в квартире НОМЕР, частичный демонтаж ненесущих перегородок и встроенных шкафов помещений квартир НОМЕР и НОМЕР с дальнейшей перепланировкой данных помещений.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА организация 2 дано заключение о соответствии проектной документации техническим регламентам, требованиям законодательства, а также нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу РФ и выполнены требования Федерального закона от 25.12.2005 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Дано положительное заключение по разделу проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения» объекта.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля от 17.05.2017 г. №401 заявителям отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>, в соответствии с проектомНОМЕР, разработанным организация 1. Основанием для отказа является п.2 ч.1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ: предоставление документов в ненадлежащий орган (в предоставленном проекте имеются сведения о проведении реконструкции).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция жилого помещения (объекта капитального строительства) влечет необходимость получения соответствующего разрешения.

Материалы дела свидетельствуют, что квартира НОМЕР имеет площадь ... кв.м (л.д.20), квартира НОМЕР – ... кв.м (л.д.21). <адрес> квартир составляет ... кв.м.

Из обмерного плана квартир НОМЕР и НОМЕР, выполненного ЗАО «Проектно-технологический институт», следует, что общая площадь <адрес> до перепланировки составляет ... кв.м, общая площадь <адрес> - ... кв.м (л.д.27). Суммарная площадь квартир составляет ... кв.м.

Исходя из плана квартир НОМЕР и НОМЕР общая площадь после перепланировки и переустройства составляет ... кв.м (л.д.34).

Кроме того, данным проектом предусмотрены работы по пробивке проема в межквартирной несущей стене.

Таким образом, в результате производства работ по пробивке дверного проема во внутренней несущей стене между квартирами, а также выполнения работ по демонтажу сантехоборудования помещений ванной, туалета и кухни с дальнейшей переустановкой оборудования, устройство нового проема и заделка старого проема в ненесущих перегородках жилой комнаты в квартире НОМЕР, частичный демонтаж ненесущих перегородок и встроенных шкафов помещений квартир НОМЕР и НОМЕР с дальнейшей перепланировкой данных помещений, объединение помещений ванной и санузла в квартире НОМЕР, изменятся параметры жилых помещений и их границы с фактическим возникновением нового жилого помещения большей общей площадью ... кв.м, и внесением конструктивных изменений в несущие конструкции, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что планируемые работы являются реконструкцией объекта капитального строительства.

С учетом установленных обстоятельств, исходя из положений приведенных выше норм закона, суд считает, что отказ территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля в согласовании перепланировки и переустройства квартиры НОМЕР и НОМЕР по адресу: <адрес>, является правомерным. Основания для признания обжалуемого распоряжения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР незаконным, отсутствуют.

По изложенным основаниям суд отказывает административным истцам в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина