Решение № 2А-823/2020 2А-823/2020~М-878/2020 М-878/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-823/2020

Дело № 2а-823/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 27 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Мишустина М.Е.,

при секретаре Зеленской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося их мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося их мест лишения свободы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден 21.09.2017 Заводским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по ст. <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 06.12.2017. Начало срока 21.09.2017, конец срока 10.08.2020. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления <данные изъяты> и относится к категории тяжкое. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области прибыл 06.04.2020. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания. Административный истец считает, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор после освобождения.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости с установлением следующих видов административных ограничений:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области;

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по КО ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2020, подтвердив свои полномочия, требования административного искового заявления поддержал и уточнил в части ограничения запрещение пребывания в определенных местах, и просил установить ограничения в виде запрещение пребывания в определенных местах -в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, запрещение посещения мест проведения массовых школьных и дошкольных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено установление судом административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно п. «7» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 29.12.2010 года №78), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.09.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Срок наказания исчисляется с 21.09.2017, в срок отбытия наказания зачтен период содержания ФИО1 под стражей с 23.02.2017 по 24.02.2017 (л.д. 14). Приговор вступил в законную силу (л.д. 12-14).

Согласно справке от 29.04.2020 за время отбывания наказания в исправительном учреждении на ФИО1 неоднократно были наложены взыскания с применением различного вида наказания, поощрений не имеется (л.д. 10).

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 характеризуется отрицательно. Конец срока отбытия наказания установлен 10.08.2020 (л.д. 8-9).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

Разрешая вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает тяжесть и характер совершенного преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, данные о его личности и отношение к содеянному. Выбор судом вида административных ограничений для ФИО1 направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения.

Принимая во внимание, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления <данные изъяты>, которое относится к категории тяжкое, отрицательно характеризуется за время отбывания наказания в ФКУ ИК-40 г. Кемерово, суд полагает правильным установить в отношении ответчика административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив одновременно следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах - в школьных и дошкольных образовательных учреждениях;

2) запрещение посещения мест проведения массовых школьных и дошкольных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области без разрешения органов внутренних дел;

5) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает, что явка два раза в месяц будет отвечать целям профилактики антиобщественного поведения с учетом личности ответчика.

При этом суд считает, что установленный срок и ограничения отвечают целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений ответчика после освобождения, а также защите государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих видов административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах - в школьных и дошкольных образовательных учреждениях;

2) запрещение посещения мест проведения массовых школьных и дошкольных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области без разрешения органов внутренних дел;

5) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено: 27.05.2020.