Решение № 2-563/2025 2-563/2025~М-492/2025 М-492/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-563/2025

дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000888-66

производство № 2-563/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 30 октября 2025 г.

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Глущакова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Быковской Л.В.,

с участием

представителя истца –

заместителя прокурора Ширинского района Чистанова В.С.,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, -

ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам

УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании совершить определенные действия – устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Заявление мотивировано тем, что в рамках надзорной деятельности установлено, что ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по РХ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях для проживания людей и персонала, отсутствует устройство, обеспечивающее дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участников работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации. Для устранения нарушений ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по РХ выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено в полном объеме, нарушения не устранены. Обращает внимание, что выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей временно пребывающих на территории базы отдыха, расположенной по адресу: <адрес>. На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ установить автоматическую установку пожарной сигнализации в помещениях для проживания людей и персонала, установить устройство, обеспечивающее дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Ширинского района Чистанов В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, но просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО3 сообщил, что нарушения в полном объеме не устранены, просил иск удовлетворить.

Из представленных суду материалов дела следует, что в соответствии с решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия проведена выездная проверка в отношении ФИО2 № по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены следующие нарушения: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях для проживания людей и персонала, отсутствует устройство, обеспечивающее дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации, помещение бани не оборудовано по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную.

По итогам проведенной проверки, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Хакасия ФИО2 выдано ДД.ММ.ГГГГ предписание № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые проверки проводятся исключительно при согласовании с органами прокуратуры в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Начальником ОНДиПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия прокурору Ширинского района направлена информация о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения требований пожарного законодательства ФИО2 не исполнено, ходатайств о продлении сроков предписания не поступало. Первым заместителем прокурора Республики Хакасия ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в согласовании выездной плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в связи с отсутствием оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. В тоже время, ИП ФИО2 ранее выдавались предписания, в которых были отражены аналогичные нарушения на объекте по адресу: <адрес> и последнему в ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 прокурору Ширинского района ДД.ММ.ГГГГ направил пояснения о том, что предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ № исполнено частично, а именно в помещении бани по периметру установлено дренчерное устройство, которое подключено к внутреннему водопроводу (емкость с водой). Предписание не исполнено в полном объеме, в связи с произошедшем пожаром на территории земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, часть оборудования, приготовленного для исполнения предписания была уничтожена огнем, был выписан штраф и новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ он, ввиду неисполнения в полном объеме предписания, привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, изготовлен проект по пожарной сигнализации. Пункты 1 и 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, в виду того, что ведется поиск подрядчика, проектная документация изготовлена и направлена в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ответ не получен, ведется расчет сметной документации на проведение работ по установке сигнализации с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны для проживания людей и персонала. Помимо этого, деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ведутся работы по реконструкции базы отдыха, а также исполнение требований пожарной безопасности.

Согласно договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> и ФИО2, последнему передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На участке находятся объекты недвижимого имущества (нежилые здания), принадлежащие на праве собственности ФИО2: <данные изъяты> Земельный участок передан ФИО2 по акту приема – передачи земельного участка по договору купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. По расчету цены выкупа земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты>, цена выкупа земельного участка 2 <данные изъяты>.

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, №.

Мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ввиду невыполнения в полном объеме предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

По выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации, правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности, правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», в который включены, в том числе гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпинги, мотели и пансионаты с вместимостью до и более 50 человек.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

В силу требований п. 1 Правил ими устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Правил правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

Таким образом, приведенные положения законодательства предусматривают возложение обязанности на ответчика по соблюдению правил пожарной безопасности.

Прекращение ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не исключает возможности установления факта длительного нарушения им требований пожарной безопасности и необходимости их устранения, как собственником объекта, входящего в перечень, подлежащих оснащению системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, поскольку в ином случае, воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как собственник объекта, несет ответственность за противопожарную безопасность, обязан исполнять возложенные обязанности по соблюдению требований, в том числе пожарной безопасности. В свою очередь выявленные нарушения пожарной безопасности на объекте – земельном участке по адресу: <адрес>, которые не устранены длительный период времени, создают угрозу жизни неопределенному кругу лиц, временно пребывающих на территории указанного объекта, в этой связи, исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно доводам ответчика, исполнить судебное решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ не возможно в виду необходимости произведения расчета стоимости услуг, поиска организации, предоставляющей соответствующие услуги и объем работ. Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства дела, условия, необходимые для исполнения заявленных требований, и считает необходимым установить срок для устранения нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия (<данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- установить автоматическую установку пожарной сигнализации в помещениях для проживания людей и персонала, расположенных по адресу: <адрес>

- установить устройство, обеспечивающее дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации, расположенном по адресу: <адрес>

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Е.В. Глущаков

Мотивированное решение составлено и подписано (с учетом выходных дней) ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Глущаков