Решение № 12-390/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-390/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении



Дело № 12-390/2025
23 апреля 2025 г.
г. Ижевск
Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Кремнева А.А. рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 января 2025 г., вынесенное в отношении ФИО5 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

5 декабря 2024 г. в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ №№ согласно которому Управление ФНС по Удмуртской Республике при проведении проверки исполнения п.3 ст.51 ГК РФ обнаружены обстоятельства, свидетельствующие о предоставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и ИП, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского района г. Ижевска от 23 января 2025 г. ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО8 обратился в суд с жалобой, указывая, что целью обращения ФИО9 1 августа 2024 г. в Управление ФНС России по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ но форме Р13014 было приведение юридического адреса ООО «ПЕРМЬКОНЦЕРТ» (<данные скрыты>) в соответствие с местом регистрации единоличного исполнительного органа - директора ФИО10 ФИО11 умысла на предоставление в налоговый орган заведомо ложных сведений не имел, поскольку, добросовестно заблуждался и преследовал цель выполнить требования п. 2 ст. 54 ГК РФ в части государственной регистрации юридического лица по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. Просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики и переквалифицировать действия ФИО12. с части 5 статьи 14.25 КоАП на часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде штрафа.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506 (далее также - регистрирующий орган).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно статье 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в числе прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" также закреплено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (пункт 2).

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Основанием для привлечения ФИО13 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил вывод суда первой инстанции о том, что в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставлены документы, содержащие заведомо ложную информацию.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 декабря 2024 г.; протоколом осмотра объекта недвижимости от 15 августа 2024 г.; заявлением по форме N Р13014 с приложенными документами; выпиской из ЕГРЮЛ с указанием адреса места нахождения юридического лица: <адрес>

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО14. в регистрирующий орган представлены заведомо ложные сведения об адресе местонахождения юридического лица.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, ФИО15 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что отсутствуют основания для признания документов, представленных в регистрирующий орган, содержащими заведомо ложные сведения, состоятельным признать нельзя.

При проведении проверки регистрирующим органом выявлено, что по адресу: <адрес> ведение хозяйственной деятельности ООО «ПЕРМКОНЦЕРТ» не установлено. По указанному адресу расположен одноэтажный деревянный дом. Дом находится в неисправном состоянии, окна заколочены, электропровода к дому не подведены, территория заросла травой, на дверях дома весит замок.

Изложенное свидетельствует о том, что адрес регистрации юридического лица был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, и такие сведения являются заведомо ложными.

Таким образом, документы, представленные ФИО16. с целью регистрации юридического лица, обоснованно признаны содержащими заведомо ложные сведения при наличии достаточных к тому оснований.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Недостоверная информация, предоставленная в отношении адреса местонахождения юридического лица может привести к нарушению публичных интересов, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение определенных мероприятий правового (налогового) контроля и иной правовой деятельности со стороны государственных органов. Кроме того, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые будут вступать в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному адресу.

Таким образом, представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных ФИО17. для регистрации юридического лица, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, допустимо в случае, когда в указанный орган представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Действия директора общества ФИО18. квалифицированы по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и положениями законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.11, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 5 статьи 14.25 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Таким образом, суд на основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ полагает необходимым постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 23 января 2025 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 23 января 2025 г., вынесенное мировым судьей участка № 2 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики в отношении ФИО19. по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО20. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: г. Самара, Крымская площадь, д. 1.

Судья А.А. Кремнева