Постановление № 5-15/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-15/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



дело № 5-15/2019
г. Санкт-Петербург
28 января 2019 года
Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1

с участием переводчика * ФИО2, представившего удостоверение № *

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, * года рождения, уроженца Республики *, гражданина Республики *, женатого, имеющего малолетнего ребенка *, работающего **, зарегистрированного по адресу: *, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего на территории РФ по адресу: *

УСТАНОВИЛ:

28.01.2019 года в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении №* от * года с иными материалами дела в отношении гражданина Республики * ФИО3, * года рождения по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении №* от * года, «* года в «11» час. «25» мин. выявлен гражданин Республики * ФИО3, * г.р., который находился по адресу: * и доставлен в ОМВД России *, расположенный по адресу: *, как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин Республики * ФИО3, * года рождения въехал на территорию РФ * года по иностранному паспорту * от * года, цель въезда – работа. Оформил регистрацию по месту пребывания по адресу: * сроком до * г. После истечения срока регистрации с территории РФ не выехал. Документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, а именно: паспорт, регистрация по месту пребывания иностранного гражданина отсутствуют, в органы ФМС и МВД по вопросу утраты документов не обращался, и, согласно ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, является незаконно находящимся на территории РФ.

Таким образом, гражданин Республики * ФИО3, * года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт–Петербурге.

При рассмотрении настоящего дела ФИО3 в присутствии переводчика ФИО2, были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка. ФИО3 отводов и ходатайств не заявил, по факту вменяемого ему административного правонарушения указал, что вину признает полностью, изложенные в протоколе обстоятельства соответствуют действительности, при этом пояснил, что действительно прибыл на территорию РФ * года с целью работать на территории РФ. Оформил регистрацию сроком до * г., подал документы на патент. По истечении срока пребывания регистрацию не продлил, также в связи с тем, что в отношении него был установлен запрет на въезд в Россию, ему было отказано в продлении патента. Выехать не мог самостоятельно в связи с отсутствием финансов. В настоящее время им приобретен авиабилет и он готов * года самостоятельно покинуть территорию РФ.

Заслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч.1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания), а равно в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено и материалами дела подтверждено, что гражданин Республики * ФИО3, * года рождения въехал на территорию Российской Федерации * года по иностранному паспорту *, цель въезда – работа. Зарегистрировался по адресу: * сроком пребывания до * года. После истечения срока регистрации с территории РФ не выехал. * г. оформил патент *. Вместе с тем указанный патент у ФИО3 в настоящее время отсутствует. Таким образом, гражданин Республики * ФИО3 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, отсутствуют, в органы ФМС и МВД по вопросу утраты документов не обращался, и, согласно ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

протоколом АП № * от * г. об административном правонарушении, содержащим сведения о правонарушении, которые принимаются судом в качестве доказательств, поскольку протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

рапортами ст.УУП ОУУП и ПДНО ОМВД России * Щ.. от * г. и полицейского ОВ ППСП ОМВД России * П.. от * г., содержащими сведения об обстоятельствах выявления и доставления в ОМВД России по * гражданина ФИО3;

протоколом ДЛ САП № * о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от * г., из которого следует, что ФИО3 * г. в 11 час. 35 мин. был доставлен в ОМВД России * для составления протокола об административном правонарушении;

протоколом АЗ № * об административном задержании от * года, из которого следует, что ФИО3 * г. в 11 час. 25 мин. был задержан для обеспечения своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

объяснениями ФИО3 от * г., данными им должностному лицу ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России * Щ.., в ходе которых он подтвердил, что срок регистрации на территории РФ истек в * года, больше в г. СПб он не регистрировался, территорию РФ не покинул, оформил патент, в настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, он не имеет;

данными о гражданине «Территория», справками ИЦ ГУ МВД России *;

объяснениями ФИО3, данными им при рассмотрении настоящего административного дела, а также всеми материалами дела в совокупности.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку суд считает установленным факт нарушения ФИО3 требований ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года и ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. У суда не имеется оснований не доверять им.

Санкция ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО3 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд учитывает, что согласно представленным материалам дела, ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности, в отношении него установлен запрет на въезд в РФ в соответствии с пп.4 ст.26 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию». При этом в качестве смягчающих вину ФИО3 обстоятельств, суд учитывает наличие у него малолетнего ребенка, а также полное признание им своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.8 ч.3.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, * года рождения, уроженца Республики *, гражданина Республики *, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО3 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:

Идентификатор * УФК * (ГУ МВД России *), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40360000, р/с <***> в СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК: 18811690020026000140.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: