Решение № 12-320/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-320/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж 24 сентября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда города Воронежа Курьянов А.Б., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «ФИО6» ФИО2, представителя Фонда социального страхования РФ ФИО3 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ФИО7» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «ФИО8» ФИО2 к ответственности по ст.15.33 ч.4 КоАП РФ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «ФИО9» ФИО2 обратился в суд Ленинского района г.Воронежа с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В своей жалобе ФИО2 просит отменить обжалуемое постановлении и прекратить производство по делу, указывая, что Общество, как Страхователь, предоставило в ГУ-ВРО ФСС РФ электронный реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. Данная дата не оспаривается ни одной из сторон. Датой фактического предоставления ФИО1 заявления Обществу (Страхователю) является дата, указанная в Журнале регистрации заявлений о выплате пособий, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из Журнала регистрации заявлений о выплате пособий имеется в материалах дела. Что подтверждает соблюдение Обществом установленных Положением сроков для предоставления сведений в ГУ-ВРО ФСС РФ. Данное обстоятельство не было принято во внимание судом и должной правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ не получило. В связи с чем, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, указав дату фактического предоставления ФИО1 заявления Обществу как дату, указанную в заявлении ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. Суд не учел, что, составляя Акт проверки, невозможно установить фактическую дату предоставления документов страхователю, так как данная дата отсутствует в утвержденной приказом ФСС РФ от 24.11.2017 №578 форме Заявления о выплате пособия. Несовпадение даты, указанной в Заявлении и фактической даты подачи Заявления подтверждается разъяснениями Фонда социального страхования, в частности на сайте https://r19.fss.ru/261992/3_53832/416622.shtml, разъяснениями Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, где говорится, что «5-дневный срок для представления в территориальный орган Фонда заявления и документов или реестра сведений исчисляется со дня фактического получения работодателем заявления о выплате соответствующего вида пособия». Сотрудники ООО «ФИО10» работают на разных графиках и в разные смены, и не всегда могут предоставить заявления и документы в «дату подачи заявления», которая указывается при заполнении заявления. Поэтому в организации ведется «Журнал регистрации заявлений о выплате пособий», где фиксируется дата приема заявления. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлялся по результатам проверки на основании Акта проверки, но при его составлении не учтено следующее. Акт фиксирует нарушение и является основным доказательством в административном деле. Но страхователь данный акт не получал, соответственно не мог с ним ознакомиться и представить возражения и уточняющую информацию, отсутствующую в предоставленных электронных реестрах. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ (в части непредставления акта проверки), относится к грубым нарушениям установленных требований к организации и проведению проверок, что влечет за собой недействительность результатов проверки. Считает, что в его действиях отсутствует состав данного правонарушения.

Представитель Фонда социального страхования РФ ФИО3 в судебном заседание показала, что согласно п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. Пункт 4 данного постановления предусматривает, что страхователи у которых среднесписочная численность физических лиц превышает 25 человек, представляют в сроки, установленные в п. 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом. В соответствии с п. 9 Постановления после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня его получения принимает решение о назначении и выплате пособия и перечисляет пособие непосредственно застрахованному лицу. Следовательно, непредставление в установленный законом реестра сведений для назначения и выплаты пособия страхователем влечет несвоевременную выплату пособия застрахованным лицам. Согласно электронному реестру сведений для назначения и выплаты пособия, представленному страхователем ООО «ФИО11» в региональное отделение Фонда и заверенный квалифицированной электронной подписью, застрахованное лицо ФИО1 представила документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ. Реестр сведений, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью страхователя, представлен в региональное отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ, в то время как должен быть представлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении. В целях информирования страхователей о реализации данного проекта региональным отделением Фонда активно проводилась информационно- разъяснительная работа, включая обучение страхователей региона и застрахованных лиц новому порядку при содействии руководителей администраций муниципальных районов и городских округов области. В тестовом режиме отрабатывалась технология передачи электронных реестров сведений по получателям пособий, организованы выездные обучающие семинары для трудовых коллективов. В соответствии с вышеизложенным, считает, что доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, мнение сторон, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В настоящем судебном заседании установлено, что, в соответствии с электронным реестром сведений для назначения и выплаты пособия, представленным страхователем ООО «ФИО12» в региональное отделение Фонда и заверенный квалифицированной электронной подписью, застрахованное лицо ФИО1 представила документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ. Реестр сведений, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью страхователя, представлен в региональное отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ, в то время как должен быть представлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течении 5 календарных дней.

Согласно п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Непредставление в установленный законом срок реестра сведений для назначения и выплаты пособия страхователем влечет несвоевременную выплату пособия застрахованным лицам.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину генерального директора ООО «ФИО13» ФИО2 доказанной, а обжалуемое постановление законным и обоснованным.

При рассмотрении дела, мировой судья исследовал все собранные по делу доказательства в совокупности и сделал правильный вывод о виновности ФИО2 в совершении указанного правонарушения. Судья первой инстанции мотивировал свое решение, дал оценку доказательствам, верно квалифицировал содеянное.

Протоколы и акты составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, в процессе производства по делу допущено не было.

Оснований не доверять полученным доказательствам у суда не имеется, поскольку эти данные соответствуют обстоятельствам произошедшего, последовательны, согласуются между собой.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО2, своих должностных обязанностей установленных законодательством Российской Федерации, не установлено. ФИО2 располагал всеми необходимыми для этого обстоятельствами, однако не в полной мере выполнил возложенные на него законом обязанности.

Вопрос о виде наказания разрешен в соответствии с требованиями закона, с учетом характера, степени общественной опасности, обстоятельств содеянного, личности правонарушителя, а также с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Судья находит доводы жалобы несостоятельными, не содержат данных, свидетельствующих о неправильности вынесенного решения, не могут повлечь его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № 4-437/2020, в отношении генерального директора ООО «ФИО14» ФИО2 по ст.15.33 ч.4 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Копию постановления направить ФИО2 и представителю ФСС РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

1версия для печати