Решение № 2А-4033/2019 2А-4033/2019~М-3483/2019 М-3483/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-4033/2019

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Асанкине А.А. с участием прокурора ФИО8 представителя административного истца ФИО9 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного надзора, мотивируя тем, что приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден по ст.<данные изъяты> УК РФ и назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания из <данные изъяты> ГУФСИН России по Нижегородской области. Решением <данные изъяты> Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> и установлены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы <данные изъяты> запретить пребывание в местах общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков.

Поскольку за время состояния на учете в ОП Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО2 к административной ответственности не привлекался, административные ограничения и обязанности, установленные судом соблюдает в полном объеме. Однако, принимая во внимание, что ФИО2 осужден за преступление экстремистской направленности, совершенное по мотивам национальной ненависти или вражды, в общественном месте, в вечернее время, в также в целях повышения эффективности профилактической работы с лицами, осужденными за преступления экстремистской направленности, УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области просит суд дополнить ранее установленный административный надзор следующими ограничениями:

1. Обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 4 раза в месяц.

2. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

3.Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 2100 до 0600 часов;

Представитель административного истца УМВД России по г.Дзержинску по доверенности ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просит в иске отказать, поскольку установленные судом ограничения административного надзора не нарушает, работает официально.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден по ст<данные изъяты> УК РФ на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору <данные изъяты> Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением <данные изъяты> Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст.<данные изъяты> УПК РФ, согласно ходатайства осужденного ФИО2 о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством, внесены изменения в приговор <данные изъяты> Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. и приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. и кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. и назначено наказание на основании ст.ст.74 ч.5,70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору <данные изъяты> Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в виде 9 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановление вступило в законную силу 10.09.2013г.

Освободился из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и установлены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на выезд за пределы <адрес>, запрет на пребывание в местах общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков.

Вышеуказанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 27.03.2018г.

ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, экстремистской направленности по мотивам национальной ненависти или вражды. Данная судимость не снята и не погашена.

Из представленной в материалы дела характеристики по месту жительства, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, работает в <данные изъяты>» <данные изъяты>, после освобождения к административной ответственности не привлекался, административные ограничения и обязанности, установленные судом, соблюдает в полном объеме, жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало.

Из характеристики, данной на административного ответчика <данные изъяты> ФИО2 характеризуется положительно.

Исковые требования обоснованы указанием ГУ МВД России пол Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о профилактической работе с лицами, судимыми за преступления террористической и экстремисткой направленности.

Вместе с тем, в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Поскольку сведения о совершении ФИО2 двух и более административных правонарушений в течение одного года, нарушении ограничений административного надзора, установленного решением <данные изъяты> Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., в материалах дела отсутствуют, тогда как в силу ч. 5 ст. 271 КАС РФ к административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений, основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленного административного надзора обязательной явкой в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица четыре раза в месяц; запрещением на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 2100 до 0600 часов - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья: Г.М. Батыршина