Решение № 2А-3053/2024 2А-3053/2024~М-2485/2024 М-2485/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-3053/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Домодедово 09 июля 2024 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Паршуковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3053/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий должностного лица, отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия должностного лица, обратившего акт № к исполнению, действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что из СМС сообщения из банка МКБ истцу стало известно о списании со счету карты ВИЗА…4319 денежных средств в размере 500 рублей. Из СМС сообщения из банка «Сбербанк России» стало известно о наложении ареста на счет карты МИР…3596 денежных средств в размере 500 рублей. Из банковских приложений истцу стало известно, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства истцу не направлялись. Постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу. Судебным приставом-исполнителем не был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем, действия должностного лица, обратившего постановление к исполнению и действия судебного пристава-исполнителя, который предпринял меры принудительного исполнения являются незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал, настаивал на удовлетворении требований, а также пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении № не обжаловал, поскольку копия данного постановления была направлена по адресу, где он не проживает.

Представители административных ответчиков МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекция ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, представленные в ответ на судебный запрос материалы, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности должностные лица руководствуются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правил). Пункт 36 правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу. В соответствии с действующим законодательством днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться 10 дней спустя от даты поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (часть 1); в случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу (часть 2); в случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение (часть 3); судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению (часть 4); если постановлением по делу об административном правонарушении было назначено основное и дополнительное административные наказания, приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении или отменены такие меры, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение назначенные наказания, применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении или освобождать от применения таких мер, направляются заверенные в установленном порядке копии постановления, в которых указывается, в какой части постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению соответствующими органом, должностным лицом (часть 5).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1, который был признан виновным в совершении данного административного правонарушения и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно данным официального сайта Акционерное общество «Почта России» копия постановления № (штриховой почтовый идентификатор 145828 89 220890) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении принято для отправки адресату подразделением АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения адресату ДД.ММ.ГГГГ, возврат отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документов или сведений об оплате административных штрафов в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют копии данного постановления в Службу судебных приставов для принудительного исполнения в установленном Федеральном законом порядке.

В связи с отсутствием в ГИС ГМП сведений об оплате административного штрафа, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ направлена в МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по <адрес> для принудительного исполнения.

Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении направлена ФИО1 по адресу, который содержится в информационных ресурсах МВД России в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Данных о том, что ФИО1 обжаловал постановление № в установленном законом порядке, не имеется.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве». При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую последовательность и периодичность их совершения.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество.

Судом также установлено, что в производстве МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 Взыскателем является ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, должником – ФИО1, предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500.00 рублей на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № о наложении ареста на денежные средства должника в ПАО «МКБ» на общую сумму 500 рублей, также вынесено постановление № о наложении ареста на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк» на общую сумму 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ аресты со счетов в банках были сняты и ДД.ММ.ГГГГ названное исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Доводы административного истца о нарушении его права на исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, не являются основаниями для удовлетворения требований административного иска, учитывая, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, сведений о его отмене не имеется, в настоящее время исполнительное производство №-ИП окончено.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 действовала в рамках предоставленных ей законом полномочий. Порядок принятия постановления о возбуждении исполнительного производства был соблюден, основания для его принятия имелись, а содержание постановления соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении данного дела совокупность таких условий не установлена, соответственно, оснований для удовлетворения требований не имеется в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к МОСП по ВАШ № ГУ ФССП России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий должностного лица, обратившего постановление по делу об административном правонарушении № к исполнению, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства административного истца – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья Р.П. Захаров