Постановление № 5-132/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 5-132/2019

№5-132/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 26 апреля 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери, в составе

председательствующего судьи Блохиной П.Е.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Государственного казенного учреждения здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее – ГКУЗ ТО «ТОКПТД»), ИНН <***>, КПП 695695001001001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

ГКУЗ ТО «ТОКПТД» совершило непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом №3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»), а также выполнения международных обязательств, вытекающих из конвенций Организации Объединенных Наций, участницей которых является Российская Федерация, Правительством Российской Федерации 04.11.2006 года утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила). Настоящие Правила в соответствии со ст.37 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливают порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года №681. Юридические лица – владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Министерство внутренних дел Российской Федерации использует содержащиеся в отчетах сведения для осуществления в установленном порядке контроля за оборотом в Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ.

Годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год ГКУЗ ТО «ТОКПТД», представлен в установленный срок не был.

Указанный факт был выявлен 02 апреля 2019 года в 14 часов 30 минут.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший оперуполномоченный по особо важным делам группы ЛОН УНК УМВД России по Тверской области ФИО2, защитник Кузнецова И.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Законный представитель ГКУЗ ТО «ТОКПТД» вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что нарушение было допущено по вине главной медицинской сестры ФИО3, которая работает лишь с 01.04.2018 года и ранее такие отчеты не направляла. В настоящее время нарушение устранено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Просили строго не наказывать, ограничиться предупреждением, либо применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину ГКУЗ ТО «ТОКПТД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, установленной.

Часть 1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

- отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из представленных материалов дела, в установленный законом срок ГКУЗ ТО «ТОКПТД» годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года не представило, что было выявлено 02.04.2019 года в 14 часов 30 минут.

Факт совершения ГКУЗ ТО «ТОКПТД» указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №184070/1200 от 02.04.2019 года, в котором изложено существо правонарушения;

- объяснениями ФИО3 от 02.04.2019 года, согласно которым в ее обязанности входит составление отчетности, в том числе отчетности за использование наркотических средств и психотропных веществ, предоставить отчет в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тверской области она забыла;

- копией приказа №02ж-П от 09.01.2019 года о мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ в ГКУЗ ТО «ТОКПТД»;

- копией должностной инструкции №4 от 10.09.2018 года главной медицинской сестры;

- копией устава ГКУЗ ТО «ТОКПТД» с изменением;

- копией лицензии ЛО-69-03-00137 от 21.11.2017 года;

- копией свидетельства 69 №000722910 о внесении сведений в ЕГРЮЛ,

- копией свидетельства 69 №002062452,

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе 69 №002062453;

- копией распоряжения Правительства Тверской области От 18.06.2018 года №245-рп о главном враче ГКУЗ ТО «ТОКПТД»;

- копией трудового договора с главным врачом ГКУЗ ТО «ТОКПТД» №1806-18 от 18.06.2018 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

Поскольку понятие вины юридических лиц не раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, соответственно в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ГКУЗ ТО «ТОКПТД» не исполнило возложенной законом обязанности, представило соответствующий отчет после выявления правонарушения, при этом каких либо причин, объективно препятствующих соблюдению ГКУЗ ТО «ТОКПТД» норм действующего законодательства, судом не установлено.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие в действиях ГКУЗ ТО «ТОКПТД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГКУЗ ТО «ТОКПТД», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – привлечение к административной ответственности за совершение правонарушений в указанной сфере впервые, отсутствие последствий по делу, в связи с чем полагаю возможным признать указанную выше совокупность обстоятельств исключительной и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

При применении положений ст.4.1 КоАП РФ суд исходит соразмерности ответственности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ по делу суд не находит, поскольку совершенное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, свидетельствует о пренебрежительном отношении ГКУЗ ТО «ТОКПТД» к предусмотренным законом обязанностям.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ГКУЗ ТО «ТОКПТД» (ИНН <***>, КПП 695695001001001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) ИНН <***> р/с. 40101810600000010005 ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001 КПП 695001001 КБК 18811612000016000140, УИН 18880469190001840705 наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина