Решение № 2-1576/2019 2-1576/2019~М-806/2019 М-806/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-1576/2019

№ 2-1576/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Шахты, третьи лица Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО3 об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что они зарегистрированы и проживают в жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, собственником 7/8 долей которого является ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Собственником оставшейся 1/8 доли дома является ФИО3 - тетя ФИО1 на основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом <адрес> значится в согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО шахте «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2013 года.

Решением Шахтинского городского суда от 10.11.2014года суд обязал Администрацию г. Шахты включить жилой дом в списки домов, подлежащих переселению и обязал включить истцов в списки граждан, подлежащих переселению.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» однако администрация г. Шахты. Однако ответчик письмом от 31.01.2019года ответил необоснованным отказом, ссылаясь на невозможность исполнения истцами п. 11 Правил о переселении, а именно обеспечения полного освобождения ветхого жилья для дальнейшего сноса.

Истцы просят суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 и ФИО2 договоры о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности», без письменного согласия ФИО3 на передачу доли квартиры в собственность муниципалитета.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, в обоснование исковых требований привела вышеизложенные доводы.

Представитель Администрации г. Шахты – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, в обоснование привела доводы аналогичные изложенным в письменном возражении на иск, дополнительно пояснив, что собственником 1/8 доли жилого <адрес> помимо истцов является ФИО3, которая по данному адресу не зарегистрирована, по вопросу переселения не обращалась. В связи с тем, что семья ФИО1 не сможет обеспечить условий по передаче ветхого жилого помещения органу местного самоуправления, поэтому нет правовых оснований для предоставления истцам социальной выплаты.

Представитель третьего лица - Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ФИО3 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Пунктом 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сособственниками в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, являются ФИО1, которому принадлежит 7/8 долей в праве, ФИО3, которой принадлежит 1/8 доля в праве собственности (л.д. 15).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от 11.09.2013 (л.д. 12), жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, на основании акта межведомственной комиссии, отчета СКП ОАО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, №, расположенного по адресу: <адрес> и заключения эксперта ФИО6

Решением Шахтинского городского суда от 10.11.2014года суд обязал Администрацию г. Шахты включить жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> в список жилых домов, подлежащих переселению и сносу, и обязал Администрацию г. Шахты включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого подлежащего сносу жилого дома, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированным угольным предприятием ДАО «Шахта Глубокая» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 7-9).

Согласно протоколу от 24.04.2015 № совещания по вопросу уточнения списков граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ФИО1, ФИО2 внесены в списки граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированным угольным предприятием ДАО «Шахта Глубокая» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 33-35).

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Проживание в ветхом жилье угрожает безопасности истцов, но переселиться из данного жилья они не могут, так как другого жилья не имеют. Однако Администрация города Шахты Ростовской области уклоняется от заключения с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, ссылаясь на то, что сособственником 1/8 доли в жилом доме является ФИО3 и семья ФИО1 не сможет обеспечить условий по передаче ветхого жилого помещения органу местного самоуправления.

Как следует из пояснений ФИО3 данных в судебном заседании, членом семьи ФИО1 она не является, в спорном жилом доме не зарегистрирована, и не претендует на жилое помещение, предоставляемое по программе переселения из ветхого подлежащего сносу жилого дома, а также на социальную выплату для приобретения (строительства) нового жилья.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцам имеются, препятствий для передачи ветхого жилого помещения Администрации г.Шахты не имеется. Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Доводы ответчика, указанные в возражении, опровергаются данными в судебном заседании пояснениями сособственника ФИО3, материалами дела и не могут являться основанием для отказа истцам в иске.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Шахты, третьи лица Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО3 об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 и ФИО2 договоры о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности», без письменного согласия ФИО3 на передачу доли квартиры в собственность муниципалитета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 10.04.2019 года.

Судья С.Е. Шам