Решение № 12-355/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-355/2021

Дело №12-355/2021

УИД 75MS0003-01-2020-005225-85


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 марта 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения мировым судьей дела имелась незавершенная процедура судебного оспаривания предписания. При этом мировой судья имел возможность продлить срок рассмотрения дела до рассмотрения административного иска об оспаривании предписания.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, причины неявки не сообщило, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с рассмотрением ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г.Хабаровска административного дела об оспаривании предписания.

Данное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.7.1 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496, экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации. В рамках Экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов, которая включает следующее: соответствие структуры документа требованиям к составу проекта освоения лесов; соответствие заголовков разделов, подразделов их содержанию; правильность заполнения табличных форм; наличие необходимых тематических лесных карт и правильность их оформления; правильность употребления и написания терминов и других знаковых средств (терминологическая экспертиза), соответствие текста правилам русского языка. Проверка оформления проекта освоения лесов проводится в течение первых 5 рабочих дней срока Экспертизы.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, сотрудниками Департамента лесного хозяйства по ДФО ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка исполнения ранее вынесенного в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой вынесено новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, а именно требовалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) принять меры к устранению выявленных несоответствий объемов использования лесов, указанных в проектах освоения лесов, договорами аренды лесных участков (ООО «Диксон» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Гермес» от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Ван-Тор» от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Приоритет» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Феникс-2» от ДД.ММ.ГГГГ №); 2) обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений; 3) принять меры по обеспечению устранения нарушений, допущенных при заключении дополнительных соглашений, изменяющих размер арендной платы, количественные и качественные характеристики лесных участков без решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Департамента лесного хозяйства по ДФО осуществлена проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведения проверки установлено, что нарушения, указанные в пункте 1 предписания Министерством природных ресурсов Забайкальского края не устранены, предписание не исполнено в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-ЗК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-23) и иными материалами дела, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Министерства природных ресурсов Забайкальского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Утверждение защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 о том, что на момент рассмотрения мировым судьей дела имелась незавершенная процедура судебного оспаривания предписания, в связи с чем мировой судья обязан был продлить срок рассмотрения дела до рассмотрения административного иска об оспаривании предписания, не может быть принято во внимание, поскольку основано не неверном толковании положений КоАП РФ, не предусматривающих такой обязанности.

Ходатайство Министерства природных ресурсов Забайкальского края о приостановлении производства по делу обоснованно отклонено определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривание предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не является препятствием для рассмотрения настоящего дела, из которого не усматривается оснований для признания данного предписания незаконным.

Порядок и срок привлечения Министерства природных ресурсов Забайкальского края к административной ответственности соблюдены. Все юридические значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, мировым судьей были установлены на основании полного и всестороннего исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Административное наказание назначено Министерству природных ресурсов Забайкальского края в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Шестаков Д.А.