Решение № 21-612/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 21-612/2025

Судья Васильева Г.М. Дело № 21-612/2025

УИД 22RS0068-01-2025-000182-05


РЕШЕНИЕ

23 июля 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Рубцовска Алтайского края ФИО 1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** по жалобе на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 2 от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 3, администрация г.Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия тротуара с нечетной стороны <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> с приведением перечня работ.

Бездействие администрации г. Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края ФИО 1 ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии постановления ДД.ММ.ГГ) обратился в суд с жалобой, в которой просил решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии решения ДД.ММ.ГГ), защитник администрации г. Рубцовска ФИО 1 просит отменить решение и постановление, указывая на недостаточность установленного судебным приставом – исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа с учетом норм бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, фактически принятые меры к выделению дополнительного финансирования исполнения требований всех исполнительных документов в отношении администрации, а также приводит положения части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации об отсутствии вины должника.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения - возложение на администрацию города Рубцовска обязанности организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия тротуара с нечетной стороны <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> с приведением перечня работ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ДД.ММ.ГГ посредством ЕПГУ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ посредством ЕПГУ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ, копия которого вручена ДД.ММ.ГГ посредством ЕПГУ, должнику также установлен срок до ДД.ММ.ГГ.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, актом об обнаружении признаков состава административного правонарушения от ДД.ММ.ГГ, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений от администрации <адрес> судебному приставу – исполнителю о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа.

В поступивших судебному приставу – исполнителю сведениях от ДД.ММ.ГГ должник указал только на недостаточность бюджетного финансирования как причину неисполнения требований исполнительного документа в 2024 году и планирование расходов при формировании бюджета на 2025 год.

Между тем недостаточность финансирования не относится к уважительным причинам, находящимся вне контроля органа местного самоуправления, неисполнения требований исполнительного документа.

Распределение денежных средств бюджета муниципального образования между расходными обязательствами органа местного самоуправления относится к бюджетной политике самого органа исходя из приоритизации расходов, что само по себе не является основанием для вывода об отсутствии вины и вывода о прекращении производства по делу.

Переписка между Главой города Рубцовска и Рубцовским городским Советом депутатов об общем объеме требуемых для исполнения всех судебных решений денежных средств, указанная в жалобах, носит общий характер и не подтверждает принятые конкретные меры по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

При этом общий срок исполнения с даты вступления решения в законную силу на дату истечения установленного судебным приставом – исполнителем срока составил более 1 года, тогда как решением суда установлен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГ (около 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) как необходимый и достаточный для исполнения решения суда, исполнение которого направлено на обеспечение безопасности дорожного движения. Данных о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не имеется.

Предоставленный судебным приставом-исполнителем срок с учетом даты получения копии постановления об установлении этого срока (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года) являлся разумным и достаточным для принятия конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, учитывая в том числе и сезонность подлежащих выполнению работ, а также требования законодательства о контрактной системе.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по делу не установлены.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления, решения не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 2 от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО 1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Я.Е. Запарова