Постановление № 12-29/2021 5-263/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-29/2021

Дело № 5-263/2021

86RS0009-01-2021-000473-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 11 марта 2021 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Майорова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, Татарстан, гражданина РФ, со средним образованием, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2021 в отношении ФИО1 составлен протокол 52 ЛА № 005911/403 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Из содержания протокола следует, что 16.02.2021 в 18 час. 50 мин. возле магазина «Монетка» по <адрес> в г. Лангепасе был выявлен гр. ФИО1, который находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, нарушающем общепринятые нормы, в частности: внешний вид неряшливый и неопрятный, одежда грязная, в пыли, в пятнах, в побелке, вызывает брезгливость и отвращение, лицо значительно утратило способность ориентироваться на местности и во времени, стоит, шатается из стороны в сторону, речь невнятная, неразборчивая, характерный запах алкоголя изо рта, вызывающий отвращение, тем самым допустил появление в общественном месте в состоянии опьянения. В ПНБ «СПЕ» по <адрес> в г. Лангепасе в 19 час. 20 мин. ФИО1 отказался выполнить законное распоряжение сотрудника полиции в связи с исполнением обязанности по охране общественного порядка о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания и допустимыми. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся неповиновением законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В части 1 указанной статьи обязательным условием для привлечения к административной ответственности является неповиновение законному распоряжению или требованию, которое предъявляется сотрудником полиции, военнослужащим или сотрудником органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, исключительно в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Также состав правонарушения образуется, если происходит воспрепятствование исполнению должностными лицами служебных обязанностей в целом.

Наличие вышеуказанных признаков должно быть отражено в протоколе об административном правонарушении и подтверждаться совокупностью достоверных доказательств по делу.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из рапортов сотрудников полиции ОВ ППСП ОМВД России по г.Лангепасу ФИО2, ФИО3 от 16.02.2021 следует, что 16.02.2021 в 18 час. 50 мин. возле магазина Монетка» по <адрес> в г. Лангепасе был выявлен ФИО1, который находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, нарушающем общепринятые нормы, в частности: внешний вид неряшливый и неопрятный, одежда грязная, в пыли, в пятнах, в побелке, вызывает брезгливость и отвращение, лицо значительно утратило способность ориентироваться на местности и во времени, стоит, шатается из стороны в сторону, речь невнятная, неразборчивая, характерный запах алкоголя изо рта, вызывающий отвращение, тем самым допустил появление в общественном месте в состоянии опьянения.

Данному гражданину было предложено пройти в служебный автомобиль и проехать с целью документирования административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в помещение приемного покоя БУ ХМАО-Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы» расположенного по адресу: <адрес>, стр.32/5, для осуществления меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. 6 п.1 ст.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Гражданин ФИО1 добровольно сел в служебный автомобиль и проехал в помещение приемного покоя БУ ХМАО-Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы», где по прибытию, в 19 час. 20 мин., отказался выполнить законное распоряжение сотрудника полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 52 ЛА №005911/403 от 16.02.2021.

Процессуальные требования к протоколу об административном правонарушении содержатся в нормах, закрепленных в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, согласно части 2 указанной статьи, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В материалы дела представлено определение Лангепасского городского суда от 17.02.2021 которым протокол 52 ЛА № 005911/403 от 16.02.2021 об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, возвращался в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении, протокола направления на медицинское освидетельствования, протокола задержания и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из поступившего вновь в Лангепасский городской суд протокола 52 ЛА № 005911/403 от 16.02.2021 об административном правонарушении в отношении ФИО1, в данном протоколе имеются исправления. Так, в графе: «Объяснения нарушителя» написано: «Отказываюсь», после чего стоит подпись без ее расшифровки, далее ручкой с пастой другого цвета дописано: «С протоколом согласен. Пил водку. ФИО1» далее стоит подпись. В графе: «Ранее привлекался (лась) к административной ответственности» дописано: «Привлекался». В графе: «Копию протокола получил» рядом с подписью дописано чернилами другого цвета «ФИО1». В протокол направления на медицинское освидетельствование также внесены изменения. В графе, где содержится указание на согласие либо отказ лица пройти освидетельствование имеется дописка «Согласен. ФИО1» чернилами другого цвета. Также чернилами другого цвета поставлена подпись с расшифровкой в получении копии данного протокола.

Данные изменения никем не удостоверены, сведений о дате внесения изменений в протокол также не имеется, как и не имеется сведений об извещении ФИО1 о внесений изменений в протокол. Вместе с тем изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в порядке, аналогичном составлению указанного документа.

Таким образом, при внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в изменяемом протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по их содержанию, которые прилагаются к изменениям (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушений сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении лица об их внесении.

В аналогичном порядке должны вноситься изменения и в другие процессуальные документы.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства не позволяют рассматривать протокол об административном правонарушении 52ЛА № 005911/403 от 16.02.2021, составленный полицейским ОВ ППСП ОМВД России по г. Лангепасу ФИО4, в качестве надлежащего доказательства вины ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлены права, в том числе, направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 3, 4 статьи 30 Закона о полиции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 №37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (далее - Правила).

Вышеуказанные Правила устанавливают порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения (п. 1 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что направление на медицинское освидетельствование производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О направлении на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование (п.4 Правил).

В случае отказа лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование (п. 7 Правил). Для проведения медицинского освидетельствования лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, должностные лица направляют их в медицинские организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ) (п. 8 Правил).

Из содержания приведенных выше норм в их взаимосвязи следует, что требование сотрудника полиции к гражданину о следовании в медицинское учреждение для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения будет законным в том случае, если имеются достоверные данные о совершении данным гражданином административного правонарушения и такое требование предъявлено после составления протокола о направлении на медицинское освидетельствования на состояние опьянения.

Из представленного в материалы дела протокола направления на медицинское освидетельствование ФИО1, составленного сотрудником полиции ФИО4 16.02.2021 в 19 час. 16 мин., следует, что ФИО1 направляется на медицинское освидетельствование, в качестве признаков опьянения указаны: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи. Оснований, которые предусмотрены указанными выше Правилами, данный протокол не содержит.

Вместе с тем, как было указано выше, основанием для направления гражданина в медицинскую организацию для прохождения им медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения является факт совершения гражданином административного правонарушения. В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование от 16.02.2021, составленном в отношении ФИО1 такого основания не указано.

Кроме того, как уже было указано выше, в данном протоколе имеются никем не заверенные дописки.

Таким образом, протокол направления на медицинское освидетельствование от 16.02.2021, составленный в отношении ФИО1 также не может быть прият в качестве надлежащего доказательства его вины.

Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых отсутствие состава административного правонарушения.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии состава правонарушения и недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Майорова И.В.