Решение № 2А-9509/2021 2А-9509/2021~М-7028/2021 М-7028/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-9509/2021

К делу №2а-9509/21

23RS0041-01-2021-010600-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

секретаря судебного заседания Калмазовой И.А.,

с участием помощника судьи Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1,, ФИО2, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа во внесении изменений в разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации МО г. Краснодар о признании незаконным решения администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в аренду сроком на три года без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для строительства многоквартирного дома со встроенными помещениями коммерческого назначения с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения договора аренды.

В обоснование требований указано, что ФИО1, является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов для строительства многоквартирного дома со встроенными помещениями коммерческого назначения с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство № «реконструкция нежилого здания под многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес>». В настоящее время ведется строительство многоквартирного жилого дома, выполняются отделочные работы, подключаются коммуникации, фактически многоквартирный жилой дом построен. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о продлении договора аренды для завершения строительства. Административный ответчик письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал административному истцу в заключении договора на новый срок для завершения строительства многоквартирного жилого дома. Данный отказ административные истцу считают незаконным.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просил суд признать незаконным и отменить решение администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1, и ФИО2 в аренду сроком на три года без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для строительства многоквартирного дома со встроенными помещениями коммерческого назначения с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения договора аренды.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч.8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование об оспаривании действий (решений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при наличии совокупности двух условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием и не соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 1).

Как установлено, ФИО1, является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов для строительства многоквартирного дома со встроенными помещениями коммерческого назначения с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Краснодар, <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство № «Реконструкция нежилого здания под многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес>».

В настоящее время ведется строительство многоквартирного жилого дома, выполняются отделочные работы, подключаются коммуникации, фактически многоквартирный жилой дом построен.

ФИО1, и ФИО2 являются собственниками объекта незавершенного строительства на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли каждый, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о продлении договора аренды для завершения строительства.

Административный ответчик письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал административному истцу в заключении договора на новый срок для завершения строительства многоквартирного жилого дома, поскольку участок частично расположен в границах красных линий (на территории общего пользования).

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. п. 1,2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию, аренду земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию или аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11).

Спорный земельный участок был предоставлен административному истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору аренды, какие-либо ограничения в использовании участка отсутствуют.

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку разработка градостроительного регламента территории, на которой расположен многоквартирный жилой дом административного истца, осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, несоответствие расположения земельного участка, на котором расположен указанный дом, утвержденному проекту планировки территории, не может препятствовать предоставлению данного участка.

Таким образом, оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось, указание на наличие территории общего пользования и красной линии является необоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

С учетом вышеизложенного, приведенные административным ответчиком причины и основания для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность не могут быть признаны законными, что предполагает право административного истца на заключение такого договора и обязанность административного ответчика заключить с административным истцом договор аренды земельного участка №, из земель населенных пунктов для строительства многоквартирного дома со встроенными помещениями коммерческого назначения с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Краснодар, <адрес>, на условиях, соответствующих закону.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1,, ФИО2, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа во внесении изменений в разрешение на строительство - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1, и ФИО2 С,Д, в аренду сроком на три года без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для строительства многоквартирного дома со встроенными помещениями коммерческого назначения с подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения договора аренды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в месячный срок.

Судья: