Постановление № 5-730/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-730/2025

К делу № 5-730/25 УИД 23RS0047-01-2025-005309-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 19 июня 2025 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Симанчев Г.Ф., с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев, поступившее из отдела полиции (Карасунский округ) УМВД России по городу Краснодару, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ЭЛЕКТРОСЕВКАВМОНТАЖИНДУСТРИЯ» (ООО «ЗЭСКМИ») (далее также по тексту - ООО «ЗЭСКМИ») в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ООО «ЗЭСКМИ» совершило нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (гражданином Республики Казахстан ФИО2) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, в результате проведенной внеплановой документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками отдела полиции (Карасунский округ) УМВД России по <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «ЗЭСКМИ», ИНН №, ОГРН №, а именно, ООО «ЗЭСКМИ» нарушена форма подачи уведомления, установленная Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, поданная ООО «ЗЭСКМИ» форма уведомления, не соответствует форме установленной данному Приказу, тем самым ООО «ЗЭСКМИ» нарушило требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «ЗЭСКМИ» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЗЭСКМИ» - ФИО1 в судебном заседании признала виновность ООО «ЗЭСКМИ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полностью согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, просив при этом освободить ООО «ЗЭСКМИ» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, прекратить производство по делу

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влекущие: наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ установлено, что правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 11.01.2024 № 1 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (вместе с «Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов») установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему постановлению.

В соответствии с требованием пункта 68 перечня отдельных видов деятельности, утвержденным Постановлением Губернатора Краснодарского края № 1 от 11.01.2024, установлен запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Статьями 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентирована трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента, установлены определенные ограничения.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно представленным в дело документам, на дату установления факта нарушения миграционного законодательства юридическим лицом - ООО «ЗЭСКМИ» заключен трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ФИО2. Поданная форма уведомления не соответствовала вышеназванным нормативным актам, ссылка на которые приведена.

Представитель ООО «ЗЭСКМИ» ФИО1, давшая письменные объяснения на досудебной стадии, также признавала виновность ООО «ЗЭСКМИ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «ЗЭСКМИ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Так, вина ООО «ЗЭСКМИ» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, рапортом сотрудника полиции, трудовым договором, уведомлением о заключении трудового договора, уведомлением об устранении выявленных нарушений, письменными объяснениями представителя ООО «ЗЭСКМИ», признавшего виновность и факт выявленных нарушений, документами на то, что ФИО2 является гражданином Республики Казахстан, другими материалами административного дела, представленными вместе с протоколом.

Оценивая обстоятельства инкриминируемого деяния, судья находит представленные доказательства допустимыми, оснований для прекращения производства по делу, в том числе и по доводам представителя ООО «ЗЭСКМИ», о снижения размера наказания ниже нижнего предела штрафа, установленного санкцией части 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья не находит.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу, что он отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные данные, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Направление дела об административном правонарушении в суд не свидетельствует о недопустимости данного процессуального документа в качестве доказательства по данному делу, поскольку не искажает содержание протокола, а также описанного в нем события и обстоятельств правонарушения.

Все процессуальные документы составлены последовательно, в них четко просматривается хронология событий. Противоречий в содержании составленных по делу процессуальных документов, иных документов, влияющих на выводы, не усматривается.

Оценив в совокупности собранные доказательства, судья считает, что действия ООО «ЗЭСКМИ» квалифицированы правильно по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, а также снижения размера наказания ниже нижнего предела штрафа, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Принимая во внимание обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу - ООО «ЗЭСКМИ» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 18.15 КоАП.

Оснований для отсрочки, рассрочки наказания при вынесении постановления судьей не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ЭЛЕКТРОСЕВКАВМОНТАЖИНДУСТРИЯ» (ООО «ЗЭСКМИ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч (400000) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по Краснодарскому краю), наименование банка: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; ИНН <***>; КПП 231001001; БИК Банка получателя 010349101; ОКТМО: 03701000; КБК 18811601181019000140; лицевой счет № <***>; корр. счет банка получателя (ЕКС): 40102810945370000010; ОКАТО: 03401000000; № счета получателя: 03100643000000011800; УИН: 18890423250222966627; наименование платежа: Административный штраф. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указать, что взыскателем по настоящему делу является ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в Советский районный суд г. Краснодара. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Копию постановления вручить или направить по юридическому адресу ООО «ЗЭСКМИ», указанному в протоколе об административном правонарушении (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Г.Ф. Симанчев