Решение № 2-386/2018 2-386/2018 ~ М-338/2018 М-338/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-386/2018

Дело № 2-386/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд в составе

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора Даниловского района к МБОУ Покровская основная школа, администрации Даниловского района об устранении нарушения требований законодательства о технической укрепленности и антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ Покровская основная школа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ Покровская основная школа, администрации Даниловского района об устранении нарушения требований законодательства о технической укрепленности и антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ Покровская основная школа.

В обоснование требований ссылается на то, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о технической укрепленности и антитеррористической защищенности, обеспечения безопасности несовершеннолетних, пребывающих в образовательной организации - МБОУ Покровская основная школа Даниловского района по адресу: <адрес>, установлено, что На территории Даниловского муниципального района создано и действует муниципальное бюджетное образовательное учреждение Покровская основная школа Даниловского района Ярославской области, которое расположено по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.5 Устава образовательного учреждения МБОУ Покровская основная школа Даниловского района, учредителем и собственником имущества Учреждения является Даниловский муниципальный район Ярославской области.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Даниловского муниципального района осуществляет администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, Управление образования администрации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которым территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Выполнение данных требований законодательства является обязанностью МБОУ Покровская основная школа Даниловского района и направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В судебном заседании пом.прокурора Даниловского района Паричева Е.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просила установить срок выполнения работ до 01.09.2018 года.

Представитель ответчика директор школы ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что ограждение будет установлено до начала учебного года, т.е. до 01.09.2018 года.

Представитель ответчика администрации Даниловского района в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО2 исковые требования поддержал, просил установить срок выполнения работ до 01.09.2018 года, дополнительно пояснил что, ограждение будет выполнено за счет местного бюджета, учитывая небольшой объем около 30 метров, будет установлено до 01.09.2018 года.

Суд, выслушав пом.прокурора Даниловского района Паричеву Е.Д., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил в силу ч. 3 ст. 39 приведенного Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3.1 «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверкой соблюдения антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория МБОУ Покровская основная школа Даниловского района ограждения не имеет. Результаты проверки отражены в акте от 22.02.2018 г.

В соответствии с п.1.5 Устава образовательного учреждения МБОУ Покровская основная школа Даниловского района, учредителем и собственником имущества Учреждения является Даниловский муниципальный район Ярославской области.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Даниловского муниципального района осуществляет администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, Управление образования администрации.

У суда, не вызывает сомнения, что ограждение образовательного учреждения отвечает целям безопасности учащихся и преподавательского персонала, является одной из мер, направленных на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на территорию учреждения.

Следует, что требования антитеррористического законодательства, п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, носят обязательный характер как для образовательного учреждения, так и органов исполнительной власти Даниловского района, осуществляющих полномочия учредителя, функции главного распорядителя средств, а также полномочия собственника имущества данного учреждения.

Невыполнение МБОУ Покровская основная школа Даниловского района требований вышеприведенных норм антитеррористического, санитарно-эпидемиологического законодательства, свидетельствует о незаконном бездействии данного юридического лица.

Установленное судом неисполнение МБОУ Покровская основная школа Даниловского района обязанностей, возложенных на образовательное учреждение нормами антитеррористического законодательства, требований п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, повлекшее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность и охрану здоровья, влечет безусловную необходимость восстановления нарушенных прав.

Таким образом, заявленные прокурором Даниловского района ЯО исковые требования подлежат удовлетворению. Срок для исполнения требований следует установить до 01.09.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения Покровская основная школа Даниловского района Ярославской области, которое расположено по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2018 г. провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно установить полноценное ограждение по периметру территории МБОУ Покровская основная школа Даниловского района, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию детского сада посторонних лиц.

Обязать администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области осуществить финансирование работ по установке ограждения по периметру территории МБОУ Покровская основная школа Даниловского района, расположенного по адресу <адрес>, в срок до 01.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья С.С. Иванова