Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Курбатовой Н.В.,

с участием помощника Скопинского межрайонного прокурора – Царева П.Е.,

при секретаре – Минаевой А.В.,

с участием ответчика – представителя ООО «УК «Наш дом» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> дело по исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания «Наш дом» о возложении обязанности организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении,

Установил:

Скопинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Наш дом» о возложении обязанности организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении.

В обоснование иска указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования со стороны ответчика, в ходе которой установлено, что в многоквартирных домах №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, №, №а по <адрес> управлением общим имуществом согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет ООО «УК «Наш дом». По данным филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> в указанных многоквартирных домах истек нормативный срок эксплуатации газопроводов и внутридомового газового оборудования. Письмом филиала от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УК «Наш дом» было уведомлено о необходимости проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, которое ответчик в нарушение требований законодательства не организовал. Ссылаясь на положения ч.ч.1,1.1. ст.161 ЖК РФ, п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г., п.21 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013г., ссылаясь на понятие «технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования», процессуальный истец указал, что проведение такого технического диагностирования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении внутридомового газового оборудования – лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещения – при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения. Диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода. Такое техническое диагностирование проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Такие работы осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, и проводятся специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению.

Проверкой установлено, что в вышеуказанных многоквартирных домах истекли нормативные сроки службы газопроводов со дня их ввода в эксплуатацию, сведения о замене газового оборудования в указанных домах отсутствуют, диагностирование технического состояния внутренних газопроводов в связи с истечением срока службы в указанных домах не проводилось.

Прокурор считает, что обязанность по организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей компании – ООО «УК «Наш дом», которое должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее состояние общего имущества в многоквартирных домах. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с чем Скопинский межрайонный прокурор просит суд: признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Наш дом» по неорганизации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, №, №а по <адрес>; обязать ООО «Управляющая компания «Наш дом» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, №, №а по <адрес>; установить ООО «Управляющая компания «Наш дом» срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части искового требования о признании незаконным бездействия ООО «УК «Наш дом» по не организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, №, №а по <адрес>, прекращено.

В судебном заседании помощник Скопинского межрайонного прокурора Царев П.Е. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «Наш дом» по доверенности ФИО4 заявленные требования признал частично – в части необходимости проведения такого технического диагностирования, однако, считает, что управляющая компания проводить такие работы не обязана. Поддержал отзыв на исковое заявление, имеющийся в материалах дела.

Так, согласно отзыва ответчика на исковое заявление, имеющегося в материалах дела, ответчик с иском не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Ссылается на ст.ст.36,39,162 ЖК РФ, на ст.290 ГК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491, и считает, что вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе связанные с затратами на оказываемые в многоквартирном доме услуги и ремонт общего имущества, в том числе обеспечения его надлежащей эксплуатации, вправе решать только собственники помещений в многоквартирном доме. В соответствии с договорами управления собственниками помещений многоквартирных домов одновременно с заключением договоров управления относительно каждого жилого дома были утверждены исчерпывающие Перечни услуг и работ по содержанию общего имущества таких домов, предоставление которых принял на себя ответчик в соответствии с условиями заключенных договоров. Ответчик принял на себя обязательства по организации и проведению: технического обслуживания наружных газопроводов дома, входящих в состав общедомового газового оборудования; технического обслуживания внутренних газопроводов дома, входящих в состав общедомового газового оборудования; проверки соответствия прокладки вводного и внутреннего газопроводов нормативным требованиям; проверки состояния вводного и внутреннего газопровода, креплений и футляров; проверки плавности, легкости вращения и надежности фиксирования отключающего устройства (при необходимости его разборка, смазка или перенабивка); проверки герметичности (опрессовка) вводного и внутреннего газопроводов и отключающего устройства. Ответчиком со специализированной организацией – Филиалом АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> был заключен договор № АН№ от ДД.ММ.ГГГГ. «На техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, относящегося к общему имуществу собственников помещений многоквартирных жилых домов». В соответствии с договором Филиал АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> принял на себя обязанности по осуществлению технического обслуживания и ремонту внутридомового газового оборудования. Ответчик считает, что вышеизложенное свидетельствует о надлежащем исполнении им обязанностей, возложенных на него п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290. Вопросы, связанные с проведением технического диагностирования ВДГО в многоквартирных домах, в Правилах № не прописаны, а потому они не могут вменяться в обязанность для исполнения их ответчиком. Согласно условиям заключенных договоров управления с собственниками помещений таких домов осуществление работ, связанных с проведением технического диагностирования ВДГО и его составных частей, в многоквартирных домах не предусматривались. Каких-либо решений общих собраний, связанных с необходимостью проведения в таких домах работ по техническому диагностированию ВДГО и решения вопросов, связанных с оплатой расходов за проведение таких работ, собственниками помещений дома не принималось. Ответчик считает, что, являясь управляющей организацией для таких многоквартирных домов, не наделен правом в одностороннем порядке самостоятельно принимать решения о проведении дополнительных видов работ, в том числе по техническому диагностированию ВДГО и его составных элементов. Ссылаясь на круг заказчиков по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, указанных в п.7 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заказчиками по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ответчик указал, что в комплекс работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования включается анализ технической документации, целью которого является сбор, обобщение и изучение данных, которые характеризуют динамику изменения параметров технического состояния оборудования. Считает, что для заключения договора о техническом диагностировании ВДГО и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией требуется наличие технической документации на газовое оборудование, которое у него (ответчика) отсутствует и никогда ему от специализированных газовых служб <адрес> не передавалась, что свидетельствует об отсутствии самой возможности у ответчика принимать на себя обязательства заказчика по договорам, заключаемым со специализированной организацией, связанных с техническим диагностированием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования ввиду отсутствия у него необходимой технической документации. Ответчик считает, что истец ошибочно признал его лицом, на которое возлагается обязанность по проведению технического диагностирования ВДГО и ВКГО в многоквартирных домах и выступать в роли заказчика по договору о его проведении со специализированной организацией. Считает, что такими лицами наряду с собственниками помещений должно являться ООО «Газпром межрегионгаз <адрес>». Указывает, что он (ответчик) не может повлиять на соблюдение кворума при проведении общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, их результативность и конечные результаты при принятии решений по вопросам, связанных с проведением диагностирования ВДГО и ВКГО, в том числе по вопросам, связанных с финансовыми затратами, необходимыми для их проведения, и согласованием сметы расходов на проведение данных видов работ. Ответчик считает, что не может быть признан лицом, обязанным осуществлять подобного рода действия, поскольку не является для собственников помещений указанных многоквартирных домов исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению, и газ в качестве коммунального ресурса, предназначенного для предоставления гражданам домов коммунальной услуги по газоснабжению, им не приобретается и собственникам помещений в многоквартирных домах не предоставляется.

Ответчик считает, что иск основан на неправильном толковании и применении норм материального права, и просит суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Рассмотрев заявленные Скопинским межрайонным прокурором исковые требования, заслушав пояснения помощника прокурора Царева П.Е., представителя ответчика ООО «УК «Наш дом» по доверенности ФИО4, специалиста Филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> ФИО5, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п.2.3. ст.161 ЖК РФ).

Согласно п.5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491, состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013г. № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, пунктом 4 которых установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденная приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988г. № 312, которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000г. № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГг. №. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик ООО «Управляющая компания «Наш дом» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и, на основании решений общего собрания собственников помещений, осуществляет управление многоквартирными жилыми домами: №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, №, №а по <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Государственной жилищной инспекцией <адрес>; копией Устава ООО «Управляющая компания «Наш дом», утвержденным решением единственного участника ООО «УК «Наш дом» № от ДД.ММ.ГГГГ.; копиями договоров управления вышеуказанными многоквартирными домами – от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему № (на <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом общего собрания собственников к нему от ДД.ММ.ГГГГ. (на <адрес>).

Также установлено судом и из содержания искового заявления следует, что Скопинской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в отношении ООО «УК «Наш дом».

В ходе проведенной прокуратурой проверки многоквартирных домов №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, №, №а по <адрес>, находящихся под управлением ответчика – ООО «УК «Наш дом», было установлено, что в данных домах истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со ввода в эксплуатацию этих домов.

Указанные обстоятельства следуют из содержания заявленного иска, пояснений в судебном заседании пом.прокурора Царева П.Е., имеющимися в материалах дела копиями документов: обращением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об организации проведения проверок исполнения законодательства при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; сообщением филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес директора управляющей компании (ответчика по делу); копией договора № АН№ от ДД.ММ.ГГГГ. на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, с протоколом разногласий к нему от ДД.ММ.ГГГГ. и с приложениями к нему: перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Наш дом»; акт разграничения эксплуатационной ответственности объектов газового хозяйства; перечень работ, выполняемых при проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах; график авансовых платежей и сроков проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах; копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ. технического обслуживания газопровода многоквартирного жилого <адрес>; листом записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Газпром Газораспределение <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельством о регистрации АО «Газпром Газораспределение <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ А-№, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию организацией опасных производственных объектов с приложениями к нему; актов о готовности газопровода к эксплуатации от сентября ДД.ММ.ГГГГ., актов приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно представленных в судебном заседании пом.прокурора справок филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями о сроках эксплуатации внутренних газопроводов в вышеперечисленных многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК «Наш дом», филиал не располагает по причине отсутствия нормативных сроков эксплуатации в проектной документации.

При этом, нормативные сроки эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет установлены ВСН 58-88(р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремаонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном многоквартирном доме не проводилась, что ответчиком ООО "УК «Наш дом» не оспорено.

Согласно вышеупомянутых договоров управления, заключенных с собственниками указанных жилых домов, ООО "УК «Наш дом» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, а также организовывать предоставление коммунальных услуг путем заключения со специализированными ресурсоснабжающими организациями договоров в необходимых объемах, безопасных для жизни, здоровья потребителей и не причиняющих вреда их имуществу, в том числе по газоснабжению.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> (исполнитель) и ООО «Управляющая компания «Наш дом» (заказчик) заключен договор № АН№ (с протоколом разногласий к нему со стороны ООО «УК «Наш дом») на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предметом которого не является обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций. Из указанного договора усматривается обязанность исполнителя по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и производству работ по ремонту внутридомового газового оборудования (или) внутриквартирного газового оборудования жилого дома (части жилого дома, квартиры), относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, с целью поддержания его в технически исправном состоянии, соответствующем предъявленным к нему нормативным требованиям, и установления исправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования или его составных частей, в срок, установленные изготовителем. Исполнитель в рамках настоящего договора выполняет работы (оказывает услуги) по техническому обслуживанию, предусмотренные Приложением №.

В дальнейшем, между ОАО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> (исполнитель) и ООО «Управляющая компания «Наш дом» (заказчик) заключен аналогичный договор № АН№ на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно перечня (приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ.) многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика и переданных на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования исполнителю, в него включены все указанные в иске прокурора дома.

Кроме того, из пояснений в судебном заседании специалиста Филиала ОАО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> ФИО5 следует, что работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них. Заказчиком работ по диагностике систем внутреннего газоснабжения выступает владелец здания.

Таким образом, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не являются тождественными с техническим диагностированием внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

В связи с чем вышеприведенные доводы ответчика ООО «УК «Наш дом», содержащиеся в отзыве на исковое заявление и приведенные представителем ответчика в судебном заседании относительно того, что управляющая компания проводить техническое диагностирование не обязана, суд не принимает во внимание как несостоятельные, поскольку они противоречат положениям действующего законодательства относительно обязанностей управляющей компании по надлежащему содержанию оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, обязанности организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, относительно полномочий по проведению технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе путем заключения соответствующих договоров о техническом диагностировании указанного оборудования.

При этом, согласно п.3.1. Положения «О диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000г., диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

А согласно п.4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГг. №, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Доводы ответчика не содержат правовых аргументов, опровергающих установленные в суде обстоятельства и положения вышеприведенных правовых актов. Заключение же ответчиком с Филиалом ОАО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> как исполнителем договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не освобождает ответчика от обязанности проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в названных многоквартирных домах. Кроме того, из указанного договора не усматривается исполнение указанной обязанности исполнителем.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено бесспорных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение отсутствия обязанности управляющей компании по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, в отношении которых ответчик осуществляет управление.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, принимая во внимание и руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ответчике - ООО "УК «Наш дом», которое, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, Уставом, положениями заключенных с собственниками многоквартирных домов договоров управления многоквартирными домами, исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений, должно составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

В нарушение же указанных требований ответчик не выполнил указанное обязательство.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в частности, свидетельствующих о выполнении ответчиком обязанности по исполнению требований законодательства по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в указанных многоквартирных домах, либо доказательств в подтверждение обстоятельств, в силу которых исковые требования не подлежат удовлетворению, ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к ООО «Управляющая компания «Наш дом» о возложении обязанности организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что в силу ст.45 ГПК РФ Скопинский межрайонный прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с рассматриваемым иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц, создавая угрозу их жизни и здоровью, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, и могут поставить под угрозу безопасность не только жителей указанных домов, но и других граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО «УК «Наш дом» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания «Наш дом» о возложении обязанности организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Наш дом» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, № по <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, №, №, №а по <адрес>.

Установить ООО «Управляющая компания «Наш дом» срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Наш дом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-