Решение № 12-284/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-284/2018

Дело № 12-284 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2018 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Нуриева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Администрации <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, которым на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ Администрация <адрес>, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размер 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от <дата> Администрация <адрес> за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размер 30 000 руб.

Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить постановление, поскольку Администрацией <адрес> предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, но в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения, подходящие для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ наступает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что <дата> возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного листа ФС 018020916 от <дата>, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу <номер>, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ФИО4 вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение общей площадью не менее 29,3 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>.

Должнику - Администрации <адрес> был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Требование исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок выполнены не были, в связи с чем 18.12.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации горда Ижевска исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

<дата> должнику вручено требование о предоставлении в 30 дневный срок ФИО1 ФИО4. вне очереди на условиях договора социального найма жилого помещения общей площадью не менее 29,3 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенного применительно к условиям <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте <адрес>, вместе с тем, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования судебного пристава-исполнителя должником в установленный срок не исполнены.

<дата> постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике должник - Администрация <адрес> привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 1 с. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При таких обстоятельствах, исследовав все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо обоснованно сделало вывод о наличии в действиях Администрации <адрес> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако сведений о том, что Администрацией <адрес> были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется. В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения Администрацией <адрес> решения суда, которое в силу требований закона (статья 13 ГПК РФ) является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся. Отсутствие в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, свободного от прав третьих лиц и соответствующего по техническим характеристикам помещению, указанному в решении суда само по себе нельзя расценивать как принятие Администрацией <адрес> всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения.

Также следует отметить, что совершенное Администрацией <адрес> административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Таким образом, действия Администрации <адрес> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. является минимальным, назначено в пределах санкции, установленной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, имеющихся последствий.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом изложенных обстоятельств, жалоба Администрации <адрес> удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <адрес> оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.М.Нуриева