Постановление № 5-30/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело №5-30/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Краснослободск 10 мая 2017 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Бурмистров А.Н.,

при секретаре Лункиной М.К.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» - директора ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Фролкина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов»), место нахождения: Республика Мордовия, Краснослободский район, п.Преображенский, дата государственной регистрации: 15 ноября 2002 г., идентификационный номер налогоплательщика: №,

установил:

Из представленных в суд материалов следует, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 февраля 2017 г., с 20 по 22 марта 2017 г. была проведена плановая выездная проверка ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов». В результате проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее по тексту ПТЭЭП), утвержденных Минэнерго РФ №6 от 13 января 2003 г., зарегистрированные Министерством юстиции РФ 22 января 2003 г. за №4145; а именно:

1. В нарушение пункта 2.7.2, 2.7.6 ПТЭЭП, стационарное электрооборудование бокса гаража (отдел самообслуживания корпуса №1) не присоединено к сети заземления ввиду отсутствия контура защитного заземления - станок точильный, станок сверлильный ПМ2М-112, корпуса пускорегулирующей аппаратуры.

2. В нарушение пункта 2.12.17 ПТЭЭП (приложение 3), не произведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей стационарного электрооборудования бокса гаража (отдел самообслуживания корпуса №1) не реже одного раза в три года.

По результатам проведенной проверки в отношении ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» составлен протокол об административном правонарушении №63 от 24 марта 2017 г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Фролкин В.М., суду пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, кроме того, он представил суду заявление о проявлении снисхождения в отношении ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в связи с тяжелым финансовым положением и практическим отсутствием бюджетных ассигнований. Так же он представил документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений: акт о приемке выполненных работ от 27 апреля 2017 г., копию протокола измерения сопротивления металлической связи оборудования с заземляющим контуром.

Судья, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Фролкина В.М., приходит к выводу о том, что - ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» совершило нарушения правил, закрепленных в «Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. №6, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает исходя из следующего.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно пункту 2.7.2 ПТЭЭП, заземляющие устройства должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов, обеспечивать условия безопасности людей, эксплуатационные режимы работы и защиту электроустановок.

В соответствии с пунктом 2.7.6. ПТЭЭП каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника.

Согласно пункту 2.12.17. ПТЭЭП проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3).

Исходя из установленных обстоятельств, ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» были допущены нарушения: пунктов 2.7.2, 2.7.6, 2.12.17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», тем самым, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 14 февраля 2017 г. №пр-279/17, актом проверки №пр-279/17/А/17 от 22 марта 2017 г.; протоколом об административном правонарушении №63 от 24 марта 2017 г., в ходе которого директор ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» Фролкин В.М., факт нарушения признал; свидетельством о государственной регистрации права № на здание гаража расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, пос.Преображенский, инвентарной карточкой учета нефинансовых активов №73, техническим паспортом здания гаража на 4 автомобиля, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, п.Преображенский.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судом не установлено.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» правонарушения нашел подтверждение: организация не приняла всех зависящих от нее мер к соблюдению «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»

Совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов», установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, оснований для освобождения ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» от административной ответственности, в том числе в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкцией статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обстоятельствами суд считает полное признание вины представителем юридического лица в совершении правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» за совершенное правонарушение административного наказания в виде штрафа.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

В силу части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершенное ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» правонарушение не относится к названным выше правонарушениям. Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинен. В настоящее время, указанные в протоколе административные правонарушения устранены.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» правонарушения судья считает возможным, в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначаемое настоящим постановлением ГБСУ СОССЗН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьей 9.11, 23.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» назначенное настоящим постановлением административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.Н.Бурмистров